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新一轮粮价调控政策吃紧 产粮大省面粉悄悄涨价
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2010 年 07 月 09 日 
关键词: 面粉价格 调控政策 新粮 粮价上涨 小麦价格 冬小麦产量 全球小麦 农产品 2010年小麦最低收购价执行预案 涨价
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新季小麦上市涨价出人意料

对于新季小麦上市就涨价,业内普遍反映都是愕然。

今年以来,社会各方对小麦产量预测说法不一,截至目前,国家统计局、农业部尚未公布今年小麦产量的明确数据,但据媒体分析,预计2010年冬小麦产量总体将较去年稳中略增,夏粮总体产量接近上年水平。

此前的资料也显示,联合国粮农组织(FAO)表示,2010-2011年度全球小麦产量将减少0.9%,为6.765亿吨,相比之下,上年为6.824亿吨。但是由于全球小麦供应庞大,黑海小麦出口强劲,因而国际小麦价格可能进一步下跌。

正是如此,6月初,国内粮食行业还作出了今年小麦市场行情有走弱的危机的判断。

据了解,目前国内市场小麦特点是供应充足、多渠道:一是来自国储小麦每周的竞价销售;二是来自国储与地方小麦的轮换销售;三是来自粮食购销企业和农民的小麦销售。

而且,根据惯例,随着南方和关内新季小麦上市日趋临近,小麦主产区农民急于变现意愿增强,小麦上市量将会进一步增加,季节性市场面粉销售低迷、需求不振有所凸显,因此,业内人士提示加工企业生产面粉数量或有降低,采购小麦更加谨慎。

黑龙江省粮食局有关人士分析,从供给上看,后市小麦供给依然会保持充足。一是每周国家政策性小麦投放量基本保持在400-450万吨的高位,基本与历史最高投放量持平。据统计,目前2008年和2009年小麦大约尚有3200万吨的库存,主要集中在河南、安徽、山东和河北,其中河南剩余最多。为促进销售,同时适当缓解库存压力,同时为6月份托市收购腾仓备库,估计后期的国家最低收购价小麦投放数量仍会加大。

同时,进入6月,随着夏粮进入收割季,国家发改委等部门联合发布了《2010年小麦最低收购价执行预案》,河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北等6个主产省将执行该预案,其中,三等白小麦最低收购价为1.8元/公斤,红小麦和混合麦为1.72元/公斤。

然而,政策刚刚执行了不久,却被叫停了。中储粮哈尔滨粮库一位工作人员透露,他们已经听说,原定5月21日至9月30日实施的小麦最低收购价执行方案已在中储粮系统内被临时叫停。但由于不是政策执行部门,他表示不清楚过多细节。

涨价合理?涨价必然?

小麦价格上涨让市场有些难以接受,但也有业内人士认为,目前的小麦价格涨幅还是合理的。

据了解,目前河南、安徽省的小麦收购价普遍在1.88元/公斤左右,山东、河北等地为2.04元/公斤,其中优质小麦的价格已经达到2.12元/公斤。“虽然同期涨幅约为10%,但和玉米等其他粮食作物相比,目前小麦的涨幅仍然是最小的。”黑龙江省粮食部门一位权威人士认为,从这一点上看,未来小麦还有一定的上涨空间。据介绍,到6月末,玉米收购价格较年初上涨11.9%;粳稻收购价格较年初上涨14.4%;而小麦收购价格同期实际却下降了2.4%,与粳稻、玉米涨势相比,小麦价格变化并不算大,市场因此预期,小麦还有一定上涨空间。

“虽然粮价上涨被消费者诟病,但是考虑到我国粮食价格的过低水平,价格理顺是必然的,但是今年是否还会再涨,是否出台抑制政策,则是决策层的智慧了。”

另有一种说法是,虽然夏粮丰收已成定局,但受灾使得小麦单产下降了3%左右,因此,供求关系依旧偏紧。加上在通货膨胀预期的推动下,今年不少加工和购销企业都在积极争取粮源,增加库存。因此,涨价似乎有了必然的理由。

价格背后的手不少

对于小麦价格的上涨,看法颇多,今年冬春的旱灾以及近期南方暴雨水灾等因素是其中之一,而还有人认为成本价格的上涨才是今年小麦收购价格上涨的根本因素。据了解,受天气、土地等因素影响,今年华北地区每亩小麦种植成本为550-600元,比上年增加了一成左右。同时,其他农产品价格的上涨也对拉动小麦价格的上涨不无关系。再加上种粮户也在密切关注着市场行情,对于后市依旧看好,惜售心理也对价格的上涨有助推作用。

但对于小麦价格的快速上涨,也有部分业内人士认为与国有粮库加大采购力度有绝对关系。由于2010年我国继续对小麦实行最低收购价政策,并提高了小麦的最低收购价格水平,其中,白小麦(国标三等,下同)、红小麦、混合麦最低收购价分别提高至1.8元/公斤、1.72元/公斤、1.72元/公斤。根据《2010年小麦最低收购价执行预案》,获得最低价收购小麦资格的中央和地方国有粮食企业每收购1公斤小麦,可获得5分钱的收购费用,另外可获得每公斤每年7分钱的保管费用补贴,意味着国有粮食企业每收购1吨小麦最多可获得120元的财政补贴。

据了解,往年,小麦托市收购以中国储备粮管理总公司为主体,

加上河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6个小麦主产区的地方储备粮管理公司(或单位)以及北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南7个主销区省级地方储备粮管理公司(或单位),今年则在中央和地方储备粮系统之外,两家央企中粮集团和中国华粮物流集团所属企业正式加入,小麦收购主体的增加,使小麦抢购战更为激烈。

游资炒作?阴谋论重新抬头

小麦价格飙升,被认为是造就多样“天价”农产品原罪的游资,再一次引发了坊间对其“罪恶”的猜想。

但是此说并没有得到普遍认同,黑龙江省农垦系统一位常年从事粮食交易的人士认为,游资炒作大蒜、绿豆、红豆等小种类农产品可能性较大,但炒作小麦等大宗农产品可能性不大。他认为,对小种类农产品或一些市场较为紧缺的产品,游资炒作或将“有所作为”,但在严厉打压游资的国家政策下,炒作阻力日渐增大,因而对于炒作小麦等大宗农产品基本上是“没戏”。

此前,农业部有关官员也认为,大蒜也好、绿豆也好、红小豆也好,再怎么涨,也不会传导到大宗农产品上来,因为它们有本质的区别,大蒜、绿豆、红小豆等个别产品由于产地相对集中、耐储存、市场容量小,较易成为市场炒作的对象,但是大部分农产品不易被炒作。

到底何种原因促使了小麦价格的上涨,目前尚无定论,但是作为国人粮袋子主要内容,小麦价格上涨无疑给面粉价格上涨带来传导效应。黑龙江省农委办公室有关负责人认为,中原地区小麦价格上涨,其实并不能马上传导到黑龙江地区,类似哈尔滨个别早市上的白面制品涨价,不排除还是商贩的借机行为。

但是,这位官员同时也表示了这样的担忧:农产品价格牵一发而动全身,具有很强的传导性。“现在决策者应该关注小麦的价格上涨会不会成为引发物价连锁反应的第一张多米诺骨牌。”

作为生活必需品,面粉的涨价会不会引起下半年通胀的压力,担心的,不仅仅是消费者了。

来源: 中华工商时报
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