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广东佛山大部制改革方案出炉 各区党政机构16个
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2010 年 06 月 18 日 
关键词:  党政机构 改革发展 加强党的执政能力建设 机构编制委员会 禅城 单飞 三定 改革方案 简政放权 监督权
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●悬念一

17个特大镇“花落谁家”?

“简政强镇改革计划9月完成,17个特大镇的名单目前还没有定。”市编办有关工作人员透露。

据了解,目前全市共有33个镇(街道),将从中选择出17个特大镇,依法赋予其部分县级经济社会管理权限。

另据悉,镇(街)综合性办事机构的个数按综合指数确定方面,考虑到各区都推行大部制改革,为有利于区和镇(街)职能的衔接以及工作开展,参照容桂的模式,所有镇(街)可设置10—12个综合性办事机构,2个区、镇(街)双管机构不占机构个数。这是上限,各镇(街)机构可在此限额内设置。

●悬念二

大部门一把手是谁?

随着改革后,四个区党政机构将大大压缩,这意味着,部门一把手也将大调整,正局人数将减少。有关工作人员透露,各区机构改革方案已经印发,区党政机构各部门的“三定”由各区落实。其中,高明区初定23日召开相关动员大会将公布方案。

据悉,区公安分局班子成员的任免要征得市公安局党委同意。

改革后,党政机构主要负责人由区领导或副处级干部兼任,区委书记、区长、副书记和1名常务副区长可不兼任大部门负责人。

亮点点击

◎禅城:

探索政府服务外包鼓励事业单位“单飞”

禅城大部制改革方案透露,条件成熟的事业单位可以与主管部门脱钩转制走向市场,由政府向其购买服务。探索实行政府管理和服务外包制,建立社会广泛参与公共事务、政社协同治理的新机制。

同时将按照“对内放宽,对外开放,对下放权”的原则,全方位优化政府职能结构。推动政府职能由以经济建设为主,向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变;由以提供经济性公共物品为主,向以提供经济性公共物品和社会性公共物品并重转变;由以政府管理为主,向以吸纳社会全面参与的公共治理转变。

相关专家认为,禅城作为中心城区对城市管理功能和城市管理使命的要求更高,精细化管理的要求更高。大部制改革的任务中,禅城突出提公共服务,是与禅城的城市地位和未来的城市目标相吻合的,大部制不是为了改革而改革,按照功能组合的大部制改革,更是要强化公共服务的效率、效能和效果。

◎南海:

强化监督问责减少错误成本

南海大部制改革方案明确提出了要加强党的执政能力建设,创新干部管理制度,同时大力实行简政放权。全局性重大决策集中由区联席会议行使。联席会议成员由区委常委、人大常委会主任、政府正副区长、政协主席、人大常委会常务副主任和党政大部门主要负责人组成。严格规范决策程序,完善决策听证、咨询和民意征集吸纳制度,增强党委、政府对地方改革发展战略决策的科学性。

同时要进一步强化人大监督、政协监督、开云网页版-开云(中国)官方在线登录媒体监督和社会监督,建立具体实施程序和运行机制,健全以党政领导为重点对象的问责制度。南海详细阐述了探索构建党政决策权、执行权、监督权相互制约相互协调的运行机制,同时,大力实行简政放权。

有关专家认为,大部制改革中权力的相对集中,对于权力的监督更要跟上,通过探索决策的科学性、程序的规范性,明确多个层面的监督与问责,遏制腐败减少错误的成本。

来源: 南方日报
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