近日，《经济参考报》记者从国家能源局权威人士处获悉，新能源产业未必是正在编制中的《战略性新兴产业发展规划》中最先推出的领域。

“新能源产业的起步比其他的行业都要早，但国家对战略性新兴产业的规划有一个整体协调的考虑。”该人士向《经济参考报》记者透露“并不是说发展最成熟的领域会先推出，说不定这几个领域的规划会同步推出。”

两周前，有媒体援引发改委有关人士的话，透露《新能源规划》很有可能成为新兴产业振兴规划中首个出台的单项振兴规划。但是，该权威人士的这番表态让备受关注的国家级投资战略———《新兴产业发展规划》的进展再度增加了不确定性。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，由于国家在不久的将来将正式出台“十二五”规划，所以之前媒体热议的单项产业振兴规划出台孰先孰后在现在这个时点看来已显得不那么重要“政府一定会将新能源未来发展的方向、方式等重要内容纳入到其中，所以新能源规划的出台在现在看来未必那么迫切。”林伯强在接受《经济参考报》记者采访时表示“当然对除新能源以外的其他新兴产业的规划内容也会在‘十二五’规划中有所体现。”

作为发展中国家中最主要的二氧化碳排放国，中国在去年11月底首次公开宣布减排目标：到2020年中国碳排放强度(即生产每单位国内生产总值所排放的二氧化碳量)比2005年下降40%至45%。林伯强指出，国家已经定调，发展清洁能源一定是政府重要的政策内容，但现在发展新能源面临的最大问题是成本问题。“清洁能源成本很高，仅靠政府补贴是远远不够的，政府需要对相关价格进行改革。”

林伯强表示，新兴产业规划是一个长期的规划，而“十二五”规划是一个相对短期的规划，对包括新能源在内的新兴产业的长期规划一定要和“十二五”规划匹配起来。

国家发改委能源研究院的数位研究员也向记者表示，新兴产业振兴规划会在“十二五”规划中体现。

受访的部分专家认为，技术之间的相互关联也使得各新兴产业的发展具有联动性。

上海科学院院长钮晓鸣在接受《经济参考报》记者采访时表示，国家对新兴产业的整体布局与具体产业振兴规划的出台前后并不矛盾，时间上的差别不会对产业造成太大影响。

钮晓鸣以新能源举例说“目前新能源产业被人们广为看好，除了其发展程度相对成熟外，也在很大程度上是出于国家中长期发展的需求。在未来的15到20年间，我国的发展还需要大量的能源支持。在目前以煤炭为主的能源结构中，新能源特别是拥有自主知识产权的新能源发展虽然已成趋势，但在配套设施等相关领域中依然存在许多缺口。”

“在各新兴产业中，多领域间都存在有密不可分的关联，新能源产业同样也涉及到信息技术的发展，”钮晓鸣表示“《规划》的出台会对相应产业形成加速引导的作用，但即便现在没有一套完整的政府政策，各产业的技术研发仍然会不断进行。”

亚洲电动车协会副主席周鹤良告诉《经济参考报》记者，国家要在工业自动化上下功夫，才能实现战略性新兴产业的振兴“我们的开放创新能力较弱，工业自动化落后于国际水平，没有像A B B、西门子、G E这样的知名公司，而新材料和电动汽车等列入规划的新兴产业都要在工业自动化的技术创新上取得突破。”