城市商业银行过于集中于中心城市发展的格局正在山东发生重大变化。近两年来，在山东银监局积极政策的引导和激励下，山东城商行开始“集体下乡”，目前对山东县域的覆盖面超过50%。

山东银监局局长周忠明介绍说，城商行“重心下移”，有利于改变其在中心城市与国有大型银行同质竞争的被动局面，加快其向小企业银行、市民银行的市场定位回归。为此，山东银监局针对区域内经济发展差别较大的实际，将辖内设区市划分为东、中、西三个区域，分别规定了不同区域拟设县域支行在人均GDP、中小企业经济占比、银行人均利润、存贷款总量等方面的不同标准；并激励地方政府帮助新设支行协调解决实际困难、组织财政性存款、推介地方优秀项目、减免税费，仅2009年，山东辖区设立的县域支行即可免缴各种税费500多万元。

截至目前，山东城商行已先后在省内44个县(市)设立支行50家，县域覆盖面达51.2%，有6个设区市的县域实现了“全覆盖”。据统计，城商行县域支行平均贷款利率比市区高出30%以上，人均利润达45万元，高出城商行平均水平5万元，绝大部分支行实现了当年开业当年盈利。

同时，各县域支行针对当地经济特色和客户需求，加强调查研究，创新能力明显提高，枣庄市商业银行滕州支行在全国首创“钢结构资产抵押贷款”，潍坊银行在县域支行试点推行“农村土地流转贷款”和“大棚抵押贷款”，东营市商业银行广饶支行则围绕当地主导产业推出了“棉花质押贷款”。

目前，山东省共有14家城市商业银行，是国内城商行法人机构最多的省份。