二、设计好的住房制度是总理的心愿 

　　李开发：学者应当不辱使命 

　　近些年来，党中央国务院高度重视保障性住房建设，胡总书记、温总理多次考察调研各地的住房保障情况，并做出了大量批示，核心的理念让人们拥有合适的住房，居者有其屋，安居乐业。刚刚过去的2010年1月27日，胡总书记还专程考察了西安市碑林区东窑坊棚户区改造安置小区，对住上新楼房的棚户区居民表示慰问。 

　　两年前的2007年11月5日，温家宝总理在出访中亚行程中，接受香港凤凰卫视记者吴小莉、闾丘露薇的采访，温总理在这次访谈中提出，“我们确实应该设计一个好的住房制度”。它是党中央国务院民生政策的长期目标，更是鼓励我们开展学术研究的强大动力。

　　温总理接受采访的记录稿影印件中的一页 

　　为什么要尽快设计一个好的住房制度？它的背景是什么？ 

　　李开发认为，中国的国情在当今世界独一无二。作为一个十三亿人口的大国，社会主义市场经济突飞猛进，城市化超高速发展，亿万民众的主观能动性已经被极大的调动起来，致富、创富已经成为席卷整个社会的洪流。在这样一种大背景下，一部分人已经先富起来、一部分人还刚刚起步，还有一部分人相当贫困。南北差距、东西差距，环境差距、能力差距与机遇差距，发展的程度与效果非常不一样。 

　　社会主义市场经济的进一步发展，大量劳动者跨越了农村与城市、城市与城市之间的界限，寻求劳动力资源的优化配置。据不完全统计，改革开放以来的30年中，大约有3.5亿农村人口进入了城市（含镇），目前每年新流入城市的农村人口高达1400余万。不仅如此，还有着约1个多亿的跨城市就业的人群。这么巨大的人群迫切需要住房但又无力承担很高的房价，无疑是牵动全社会神经的巨大问题。我们的改革每天在前进，但市场经济的规范还未完全建立，法律制度也不够完善。资本的优势、利益的强势等诸多因素结合在一起，托高房价，中低收入阶层深受其害。 

　　安居才能乐业，当安居成为巨大问题的时候，建设和谐社会、实现可持续发展与稳定增长就会遇到障碍。在这样的背景下，地方政府、购房者、投资者、广大中低收入阶层都有完全不同的利益诉求。平衡不同利益阶层的价值取向，找到共识，找到一个求同存异的方法就非常不容易。 

　　2010年是一个特殊的年份，房价高耸，四万亿退出，实体经济依然脆弱，社会需求更需要民间资本的拉动，过去的一年，地方政府财政收入下降，今年支付能力不足，加之由于金融危机影响就业不足，许多中低收入家庭的收入进一步减少，民众生活面临诸多困难。在这种背景下，社会心态情绪化亟需一道巨大的减压阀。李开发告诉记者，研究有结果，最好的减压阀就是出台一个国家的住房建设制度。 

　　“设计一个好的国家住房制度”，满足全社会的殷切期盼，调节社会各阶层在住房领域的需求，解决这一让十三亿人口中半数以上的民众高度关注的民生问题，用制度平衡需求，用政策弥合矛盾，用愿景来凝聚合力，用行动来落实以人为本的科学发展观，既是众望所归，也尤为必要！温总理关于设计一个好的住房制度的提议充分体现了党和政府“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”施政纲领，也代表着广大民众的殷切期望。学者应当扬鞭奋蹄，积极参与，不辱使命！