海南三亚湾夜色。 中新社发 沙晓峰 摄

海南建设国际旅游岛看点

10年后的海南什么样？

2009年的最后一天，国务院办公厅发布的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(下称《意见》)指出，到2020年，海南将初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。

10年前，“国际旅游岛”概念就已经提出，10年后，“海南提案”正式上升为国家战略。引领国家体制改革之先的海南岛，将会迎来怎样的华丽转身？

毫无疑问的是，海南国际旅游岛建设提升为国家战略后将在投融资、财税、土地、行业开放等领域享有充分的政策支持。海南还将试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

《规划》1月底出炉

据海南省发改委主任林回福最新透露，《国际旅游岛建设总体规划》(下称《规划》)将在1月底出炉。

1月6日，海南省委书记卫留成在京表示：“这个《意见》的出台，标志着海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，是继1988年建省办经济特区之后，海南发展史上又一件具有里程碑意义的大事。”

巨大的资金需求如何解决？卫留成给出了答案：“资金有三方面来源：一是中央政府支持；二是从省政府收入当中拿一小部分；三是社会投资，也是最主要的部分，很多大公司都想投资，包括投资大型基础设施和大型主题公园、高档的度假酒店等。”

海南再次站到历史前台。

“10年后，海南定让世人刮目相看。”卫留成预测说。

数百亿旅游地产的狂欢

海南不是没有伤痛。

1993年的房地产泡沫至今还让海南人心有余悸。

房地产是海南建省以来经济起伏的“风向标”。建省之初，海南办经济特区的“利好”一度引发房地产泡沫。1993年，国家进行宏观调控，800多亿元资产化为500余座“烂尾楼”至今困扰海南。

迟福林，中国(海南)发展改革研究院院长，也是最早提出海南国际旅游岛规划的学者。他向《中国经济周刊》直言，“国际旅游岛能不能做好，关键要看房地产业能不能稳定持续地发展，如果疯炒一阵房地产，最后造成房地产新一轮泡沫的话，国际旅游岛就要大打折扣，甚至是失败的结局。”

迟福林的担心不无道理，在全国房价一片上涨声中，海南的房地产投资热潮已然汹涌。据悉，在海南建设“国际旅游岛”战略的刺激下，从海口到三亚595公里的黄金海岸线上，投资几十亿、上百亿的旅游地产项目星罗棋布。

上百家大企业，数百亿元投资会战海南旅游地产，对这个只有3.39万平方公里的海岛所带来的震动，超过了任何一场台风。鲁能、万科等大型房产商，纷纷在海南大手笔圈地，一线海景土地资源日益紧俏。

根据国家统计局统计，包括省会城市在内的全国70个城市，截至到目前，三亚市的房价每平方米的均价达到11000元，在全国排第8位；海口市商品房每平方米的均价仅为6000元。

随着房价的再次攀升，外界开始担心海南房价会再次出现泡沫。

迟福林说，曾经发生的房地产泡沫给海南的发展造成了重大历史性的失误，这样的影响很多人并没有忘记。

但是从这次的《意见》中可以看出，中央关于房地产的思路是非常清晰的，和当初出现的泡沫不同，文件中已经明确表明鼓励和支持与旅游业相适应的房地产业，加强产权式酒店开发建设，鼓励发展家庭经营、房屋租赁经营，加强保障性住房等。

“如果说我们严格执行关于政策当中提出的保持房地产业平稳健康发展，积极引导发展与旅游业相适应的房地产业，科学规划房地产发展的速度和规模，这样海南不会产生那样的泡沫。”迟福林说，首先，一定要有房地产发展规划，而且这个规划一定要有特色，要与海南休闲度假旅游相适应。其次，对政府一定要有约束，政府要严守规划，同时不搞短期行为。

而面对可能存在的风险，海南省省长罗保铭则表示，坚持总体规划，坚持土地有序供给，按照市场的需求和海南环境承载的能力，海南完全能够掌控房地产的有序发展。

分析人士认为，这次《意见》是海南继建省办特区之后，中央对海南发展力度最大、范围最广的一次政策支持，房地产业无疑也将受益。