家家都有一个盐罐子。在新年来临之际，一个对普通老百姓可能是利好的消息传出：中国盐业体制改革在即，食盐专营的体制或将终止，市场食盐价格很可能因竞争机制的引入而下降。

日前，由国内28家盐企签署意见的《全国部分大中型制盐企业对盐业体制改革的建议》，已于去年12月上报国家发改委、国家工信部的消息在坊间传得沸沸扬扬。消息人士称，目前盐业体制改革的进展是先由国家发改委内部通过，然后由工信部会签，再上报国务院待批。估计1月上旬将上报国务院。

目前，上述消息已传到（重庆）市盐业公司。记者昨日从该公司相关人士处获悉，中盐总公司已要求各省级公司作好放开专营的准备。目前，市盐业公司与市盐务管理局基本是一套班子两块牌子，既负责全市盐业市场监管，又负责全市食盐供应。

盐业体制究竟怎样改？相关人士称，目前国家还没有定论，但全面放开食盐市场还是有可能的。如果真这样，届时，不管个体、国企、民企，还是外资，都可以投身到食盐的直接经营中去，眼下由市盐业公司一家专营的局面将可能打破。

对于盐业体制改革将给百姓生活带来什么变化，相关人士认为，由于市场放开，竞争加剧，食盐价格很可能下降。

市内一制盐企业人士昨日称，眼下食用盐出厂价与市场零售价差距太大。制盐企业出售食用盐给专营盐业公司约为四五百元/吨，而盐业公司往其中加碘只需投入二三十元，但加碘食盐供应给零售终端的批发价即涨至约2000元/吨，零售商卖给普通消费者更涨至1.4元/500克，相当于2800元/吨，前后涨了近六倍。一旦市场放开，盐业公司的专营优势不再，利润较为丰厚的食盐肯定杀价，降价不可避免。

对制盐企业人士的说法，市内一超市人士也予以赞同。主管超市食盐经营的该人士称，现在重庆的超市里，只有市盐业总公司一家专营食盐，如果其他制盐企业杀进来，肯定打价格战。

体制改革后食用盐价格是否下降？市盐业公司人士称，目前他们卖食盐并非都盈利，在交通不便的地区卖500克盐甚至倒亏三四元。据此，体制改革后食盐生产企业很可能挑肥拣瘦，在主城区这样交通便利、人口众多的市场，很可能引来众多盐企加入，竞争加剧将导致食盐价格下降。而在边远地区，很可能没有多少盐企愿去；即使去的盐企，为了盈利也多半只有提价。

虽然盐业体制改革的时间、内容并未最终出台，但各级盐业公司已在做各种准备工作。据称，市盐业公司就已开展了多种经营，去年非盐销售收入已超过盐销售收入，只是利润仍以盐业为主。

百姓担心盐会涨价

家住南岸宏声路的张梅是一个下岗女工，孩子还在读初中，一家人靠吃低保和打临工维持，日子过得紧巴巴的。在她的账本上，买包盐都记录得很详细。

说起生活，令张梅最感到头疼的是粮食和食用油涨价。但一听说盐业可能也要推向市场，张梅就皱起了眉头：“这一改莫又一下子涨到两三块一包，那我们吃低保的就恼火了。”

在张梅看来，许多生活必需品都与食盐有关，“比如酱油、老干妈等。盐价涨了，它们肯定也要涨，一个月下来可能就要多开支10来块钱。”

张梅希望食盐还是保持目前的经营方式好，因为她怕以“改革”的名义涨价，“近年来涉及老百姓生活的项目都是这样的”。

-采访札记

食盐市场应打破垄断

现在的超市中，食盐的价格“永远”惊人的恒定——1.4元/500克，从不打折。之所以如此，只有一个原因，那就是食盐专营的制度。

食盐专营让加碘食盐为普通大众带来了健康，但专营制度也孕育了垄断，让每吨加碘食盐在成本只增加了二三十元的情况下，零售价格却爆涨到制盐企业出厂价的五六倍。

食盐专营的汗马功劳不必再赞，只想说在各地都有质量监督检查机构的情况下，是否也应考虑别让普通百姓为食品安全而去买垄断的大单？

食盐放开后

面临品质隐忧

食盐专营放开虽可让百姓享受到低价实惠，但也面临品质如何保证的难题。

重庆盐业(集团)有限公司董事长、市盐务管理局局长陈逸根在接受本报记者采访时说，目前，全国盐厂多达近4000家，但拿到食盐生产许可证的只有96家。陈逸根说，很多盐厂都经营困难，在这种情况下将盐业推向市场，肯定会有不法分子将工业用盐当成食盐卖而影响老百姓健康。

盐业公司有关人士还举了这样一个例子。2004年，广东省就撤销了食盐专卖局。然而，仅过两年又恢复了这一机构。究其原因，主要是专卖局撤销后市场加碘食盐合格率直线下降。

对此，市内超市人士也有担心，称一旦食盐专卖取消，企业很可能为了减少生产成本而让工业盐流进老百姓的盐罐子。

（重庆晚报首席记者 李伟记者陈斌 ）