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我国畜牧业抗风险能力显著增强 农牧民得到更多实惠
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2009 年 12 月 24 日 
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四是草原保护建设稳步推进,草原牧区生产与生态协调发展。全国草原鲜草年产量稳定在近10亿吨的水平,重点天然草原牲畜超载率连续4年下降;1-11月草原火灾同比减少59起,处于历史低位水平;全年鼠虫害防治面积1.8亿亩,同比增加4.5%,草原保护建设项目区生态明显好转。

一年来,各级畜牧兽医部门重点抓了以下几方面工作:

第一,抓好产业运行监测预警和引导调控,稳定生产发展。全年畜牧业工作中,最突出的亮点就是畜牧业监测预警和宏观调控取得明显成效。从4月底至6月中旬,猪粮比价连续7周低于6∶1的盈亏平衡点,养殖亏损面一度达到45.8%。面对严峻形势,农业部和各级畜牧兽医部门加强监测预警,及时向社会发布信息,引导养猪户适度淘汰低产母猪,调整优化猪群结构,对稳定生猪生产起到了关键作用。同时,配合有关部门启动实施《防止生猪价格过度下跌调控预案》三级响应机制,增加猪肉储备,稳定市场价格,两周时间就逆转了生猪价格持续下滑的势头,稳定了基础生产能力。目前,全国有24个省份都出台了调控生猪的办法或实施细则,为今后防止生猪生产大起大落奠定了坚实基础。

第二,抓好扶持政策落实,促进产业持续发展。今年,在中央财政的支持下,生猪和奶牛标准化规模养殖资金由27亿元增加至30亿元;良种补贴资金由6亿元增加到9.9亿元,补贴范围从生猪、奶牛扩展到肉牛、绵羊,生猪项目县由200个增加到400个,奶牛良补实现了全覆盖,更多养殖户得到了实惠。

第三,抓好标准化规模养殖和良种繁育体系建设,提升产业素质。按照建设现代畜牧业的根本要求,集中精力抓标准化规模养殖和良种繁育体系建设。组织召开了现场会,推广农牧结合、标准化规模养殖发展模式,明确提高良种生产能力的任务和措施。组织实施“全国生猪遗传改良计划”,推动生猪育种及改良工作;继续实施畜禽良种工程和畜禽遗传资源保护项目,强化基础设施建设;初步建立种畜禽生产经营许可证管理平台,鉴定审定一批畜禽遗传资源和新品种(配套系),国家畜禽遗传资源基因库、保护区和保护场建设步伐加快。

第四,抓好奶业整顿和振兴,推动奶业加快恢复。针对年初奶牛养殖户亏损面高达50%,国外低价奶粉大量进口冲击,乳品消费市场急剧萎缩的严峻形势,我们一手抓生鲜乳质量安全监管,增强消费信心;一手抓产业振兴,帮助企业和养殖户渡过难关。在质量安全监管方面,深入开展奶站清理整顿和生鲜乳质量抽查,严厉打击各种违法行为。截至11月底,全国共有生鲜乳收购站13722个,核发生鲜乳收购许可证9371个,占收购站总数的68.3%。全年累计检查生鲜乳收购站8828个,生鲜乳运输车辆4301台次,检测生鲜乳样品13129批次,三聚氰胺检测全部合格。在稳定生产方面,制定《全国奶业发展规划》,推动养殖方式转变,开展奶牛生产性能测定工作,推广奶牛养殖技术规范;推动出台稳定奶业发展的新政策,确定分两批收储10万吨国产奶粉,将生鲜乳收购贷款财政贴息政策的实施期限延长至2009年12月底。目前,我国奶业已走出困境,奶牛养殖、乳品加工和消费的情况都好于预期。

第五,抓好饲料质量安全监管,推动饲料工业稳定发展。以严厉打击“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁添加物为重点,抓法制、抓基础、抓监管、抓源头,全面强化饲料质量安全监管。修改完善《饲料和饲料添加剂管理条例》,着力解决监管职责不明、准入门槛不高、原料把关不严、处罚力度不足等问题。制定发布饲料中三聚氰胺限量值和73种饲料添加剂的安全使用规范。在全国深入开展饲料质量安全执法年行动,累计出动监督执法人员52万人次,取缔非法饲料生产企业297家,查处“三无”饲料产品1836个,注销生产许可证264个,立案调查违法企业和养殖场户814个。协调有关部门全面禁止莱克多巴胺生产和进出口,从源头上杜绝“瘦肉精”问题。今年饲料产量稳步增长,总产量达1.4亿吨,同比增长2.4%,企业加速整合,饲料工业实现了持续健康发展。

第六,抓好草原保护建设,推进生态文明建设。围绕做好草原这篇大文章,综合利用法律、政策和技术等手段,全力推进草原保护建设。组织召开全国草原工作会议暨草原监理工作会议,部署全面推进草原承包经营、草原生态治理和草原畜牧业发展工作。安排2亿元中央资金在西藏5个县开展草原生态保护奖励试点。启动实施游牧民定居工程,中央投入20亿元资金,安排8万户游牧户实现定居。继续实施退牧还草工程、京津风沙源等重大工程,新增草原围栏9016万亩。在5省区开展草原承包经营规范化试点,不断推进基本草原划定工作。加大草原监理工作力度,全年查处破坏草原的违法案件2万余起。继续加强草原鼠虫害防治,新建草原无鼠害示范县29个,草原虫害生物防治示范县26个。

最近几年,我们明显感觉到,社会对畜产品生产供应的关注度更高了,农民对养殖增收的期望更强烈了,畜牧业与上下游产业的关联更密切了,各级畜牧兽医部门肩负的责任更重了。明年是“十一五”规划的最后一年,也是谋划“十二五”规划的关键一年。我们将按照发展畜牧大产业的要求,加快结构调整和转型升级,扎实推进中国特色现代畜牧业建设,完成保障畜产品有效供给、保障饲料和畜产品质量安全、促进草原生态逐步改善等三项基本任务,为国民经济持续健康发展作出新的更大的贡献。(胡永平)

来源: 中国网
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