案例1

《物权法》2007年颁布实施后两年中，各地暴力拆迁事件依然频发。专家表示，应废除《拆迁条例》，涉及财产权的征收征用一定要走法律程序，而非行政程序；政府应完全从商业拆迁中抽身出来。

中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑：强拆应走法律而非行政程序

时间：2009年10月28日

地点：青岛

事件：张霞自焚抵制拆迁受伤，生死未卜

1998年张霞在青岛购买一块180平方米土地开酒楼。2007年6月，这片土地被当地政府卖给开发商做小产权住宅。开发商提供近300平方米的小产权住宅进行置换，她拒绝了这一补偿协议。

此后两年内，张霞的房子四次面临强制拆迁。2009年10月28日，张霞在自家门前，面对拆迁挖掘机，将汽油浇在了自己的身上。有媒体评价说，“与成都唐福珍自焚事件不多的区别在于，张霞现在还活着。”

张霞的房子随后被拆除。其所在的街道办事处党委书记接受采访时表示，“我们是依法拆除的，张霞的行为是妨碍公务、阻碍施工”。

点评：这个拆迁案例，其过程中存在政府征收的特点，如街道办负责等。

按照法律，政府可以为了公共利益征收土地，但即使在这一合法目的下，也要考察具体的程序是否合法，手段是否恰当，补偿是否公平适当。公平的补偿应由真正独立的评估机构评估，按市场价格给拆迁户补偿。

如价格没有得到认可，应当进行诉讼，法院会对拆迁目的的合法性、程序的合法性、补偿的公平性等进行审查，最后才决定是否拆迁。但按照目前的拆迁条例，诉讼的过程不影响拆迁行为的进行，这是该条例最不合理的地方。我们呼吁废除这一条例，就是要求涉及财产权的征收征用一定要走法律程序，而非行政程序。

从国外的经验来看，即使法院最后判决政府胜诉，政府也很少采取强制的手段，因为拆迁不仅是一个经济问题，还涉及到人的情感，对于有些人来说，你给他再多的补偿，他可能也不愿意离开自己的家。

案例2

北京才良律师事务所主任王才亮：商业拆迁政府应完全抽身

时间：2009年11月27日

地点：贵州

事件：开发商组织数十人暴力拆迁引发群体性事件

2009年11月27日，贵州博宇房地产公司组织数十人，携带钢管、撬棍和封口胶对9家住户8间门面进行暴力拆迁，13名正在熟睡的住户被强行拽上汽车拖离现场。

这一行为随后升级为群体性事件，拆迁户用40余瓶液化气罐堵路，造成近万台车辆滞留。警方对暴力强拆和堵路事件进行调查，拘留24人。

警方随后通报，在民警赶赴现场之后，开发商正用2台挖掘机实施野蛮拆除，群众则手持刀具与开发商方面人员对峙，民警制止之后，拆迁人员反而继续催促工人加快拆迁速度。

点评：与政府征收模式不同，贵州的这个案例是一种商业拆迁，房屋的原有业主和房地产开发商是一种民事关系，如果双方在价格上未达到一致，那么交易就不应当进行。上述案例完全是暴力拆迁。

按照《拆迁条例》，“拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决”，将政府置于一种第三方的位置，但《物权法》已明确，仅仅是在涉及公共利益需要的情况下，政府才可以决定是否征收土地，开发商更无权力单方面决定是否拆迁，因此政府应当完全从商业拆迁中抽身出来，并且废除目前商业拆迁领域的许可证制度。

按照物权法规定，在土地使用权尚未进行转让的时候，根本不能进行买卖，也就是说拆迁应当在购买土地之前，但目前很多土地都是先卖后拆，已付资金的压力也是开发商不断出现暴力强拆的原因。(郭少峰)