昨天，工信部官方网站公示《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》（征求意见稿）（简称准入办法），即日起至12月16日征求钢铁行业及社会各界修改意见和建议，为现有钢铁企业设定6道准入门槛。记者了解到，仅其中“2008年度普钢企业粗钢产量100万吨及以上”的准入条件就将把我国2/3的钢厂，约300多家隔在准入大门之外。

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首设准入制开征意见

我国钢铁生产行业将首次实行准入制度，对这一指标明细、量化细节的准入条件，我国钢铁第一大省河北省冶金行业协会秘书长王大勇告诉记者，准入办法不叫淘汰落后，但比淘汰落后的措施更厉害。

根据准入条件，工信部为现有钢铁企业生产经营设立了产品质量、环境保护、能耗和资源综合利用、工艺和装备、生产规模、安全以及卫生和社会责任等6个准入条件。

值得关注的是，第（五）条准入条件生产规模规定：“2008年度普钢企业粗钢产量100万吨及以上，特钢企业50万吨及以上。”而且，该办法规定，不符合准入条件第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）条的企业需按照准入条件的要求进行整改，整改无望的企业应逐步退出钢铁生产。

此举意味着不符合第（五）条准入条件的，并没有整改机会，将被一刀挡在准入门外。

>>现状 300多家钢厂被挡门外

“从数量上讲，不符合准入条件的肯定比符合条件的多。”昨天，工信部人士告诉记者，符合条件的只有八九十家。这一说法得到业内专家的证实，我的钢铁网资讯总监徐向春告诉记者，2/3的企业将被挡在准入门槛之外。

目前我国有产钢能力的钢铁企业约500家，而据钢铁振兴规划披露，我国粗钢生产企业平均规模不足100万吨，排名前五位的企业钢产量仅占全国总量的28.5%。

这300多家无法达到准入条件的企业将不得不寻找自己的出路，因为政府已经公开表示3年内不再上钢铁新产能，所以100万吨以下的企业只能寻求“小小”合并，或被大钢厂兼并。

>>钢厂　特殊情况应特殊考虑

“特钢本来就是市场很窄的行业，硬要求特钢企业达到50万吨的规模不实际。”昨天，接近河北冶金科技公司的一位不愿意透露姓名的人士告诉记者说，“虽然他们年产几万吨，但是名列全国该行业前三，效益很好，而且远期目标是全球前三。”

该人士解释，特钢行业一方面市场本来就窄，譬如用于指甲刀的特钢，生产多了没人买；另一方面量大了就不值钱了。他认为，这样的特殊情况还是要考虑。

>>解读　不符合条件“缺衣少食”

一石激起千层浪！尽管钢铁行业过剩的说法，近日早已磨破不少人的嘴皮，但实实在在地出台一个系统的办法来淘汰落后却是首次。昨天，该办法一公示，立刻引起业界一片惊呼。

工信部相关人士介绍，“不符合准入条件的企业，并非不能从事钢铁生产”，但是有关部门将不予核准建设和改造项目、核发排污许可证、配置新的矿山资源和土地、核发产品生产许可证、提供信贷支持、核发铁矿石进口资质，铁矿石进口企业不予供应进口铁矿石。

我的钢铁网资讯总监徐向春形象地解释说，就是说“不给饭吃，不给衣服穿，不给扶持”。据了解，现有钢铁企业需要向工信部提交准入申请，省级环境保护部门需对本地区钢铁企业是否满足准入条件环境保护条款的情况进行审核并出具确认书，此外，工信部以及下属机构会对企业进行审查和督察。

大刀抬起落地颇难

业内专家对此纷纷发表自己的意见，在一致为这一准入办法叫好外，部分专家指出，准入办法尚有不少地方需要完善，因为小钢企也是地方的大企业，所以政策要真正落地颇多困难。

王大勇表示，准入办法至少三条需要完善。其中最值得关注的是，系列法规与准入办法并不配套，譬如，准入办法规定不达准入条件，不核发排污许可证，但企业可能只是产量没有达到100万吨的要求，环保是符合条件的，这种情况下，根据目前的相关法规，企业是可以要求核发排污许可证的。

徐向春告诉记者，一个年产量100万吨以下的钢铁企业，虽然是小钢厂，但按照目前市场价格，其销售额在30亿元左右，无疑是当地的就业、纳税等大户，所以准入办法的实施会牵扯到地方政府的利益，要落地有难度。