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"特保案"跟风效应凸显 中国应积极应战贸易争端
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2009 年 10 月 20 日 
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摩擦扩大化之虞

受访专家从经济、政治、外交等多个角度,向《瞭望》开云网页版-开云(中国)官方在线登录周刊分析了贸易保护主义兴起的原因。其中,经济原因是最直接的导火索。

国家发改委宏观经济研究院对外经济研究所所长张燕生认为,贸易保护主义和全球经济形势有一种“负相关”的关系。当全球经济形势好时,贸易保护主义就少;反之,贸易保护主义就会增多。受金融危机影响,贸易的“蛋糕”缩小,各国间的利益矛盾变得更加尖锐,贸易保护主义抬头。

另一个重要原因在于,金融危机以后,各国对经济增长模式和产业模式的调节。程大为表示,一方面,从经济增长模式来看,美国试图改变危机前进口过多、储蓄严重不足的现实;另一方面,在产业结构上,为了帮助经济回暖,欧美各国会扶植国内某种产业的发展,而这种需要扶植的产业则很容易成为其实施贸易保护的行业。

“中国当前频受贸易保护主义困扰,一方面固然和当前的经济形势有关,但更重要的原因在于,一些国家对中国经济成长和崛起的接纳准备还没有做好,对中国仍存担忧”,宋泓表示。

以欧盟为例,近年来,由于欧盟在对华贸易上一直保持巨额逆差,其对华不满情绪有所上升。以欧盟委员会2006年10月发布的全球化战略文件为标志,欧盟日益将中国视为竞争对手,主张让中国承担更多责任。反映在贸易上,就是欧盟近年来对华贸易政策态度的日趋强硬。

另外,欧盟至今不肯承认中国的完全市场经济地位,其在作出反倾销决定过程中,通常会以某个国家为替代国,以衡量中国产品是否以低于国内价格或成本价格向欧盟市场倾销,使得中国企业更容易受到反倾销等贸易保护措施的攻击。以紧固件一案为例,欧盟以印度作为替代国,但参考的却是高端的汽车紧固件,而中国出口到欧盟的多是低端紧固件产品,价格本来就应该更低。

“历史上贸易战从来没有停止过,而且并不隐性。”程大为表示,自中国加入WTO以后,从汽车零部件到知识产权,再至钢铁,中国一直都是被实施贸易保护主义的对象。“目前大家关心的是贸易战会不会集中爆发。”

程大为指出,贸易保护主义在一段时期内会成为常态,“贸易战可能几年以后才能见分晓。”原因在于,其一,美欧各国推行贸易保护,和经济发展模式和产业转型等战略目标相关,而战略本身就是一个长期的概念;其二,贸易保护本身有个向其他领域扩展的过程。比如从货物轮胎扩大到移民问题、服务贸易问题等,其间存在一个潜在的波动期。

宋泓认为,贸易摩擦极有可能进一步激化,目前已经到了贸易战的边缘。“大规模的贸易战将极大程度地冲击世界贸易秩序”。

历史上,最典型的贸易大战发生在“大萧条”时期。1929年,随着大危机的到来,美国国内要求提高关税的呼声空前高涨。次年6月,诞生了臭名昭著的《斯穆特-霍利关税法》,增加了890种商品的进口税率。

随后,各国纷纷推行报复性措施,一场声势浩大的贸易战打响。接下来,道琼斯指数大幅缩水,英镑、美元贬值,整个资本主义世界陷入全面大萧条,各资本主义国家的失业人口占劳动人口比例高达20%~50%之间。由此造成极端民族主义抬头。

宋泓数次向本刊强调,“当前世界的贸易关系处理一定要谨慎。”

来源: 《瞭望》开云网页版-开云(中国)官方在线登录周刊
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