三、西部地区三北防护林工程十年回顾与展望

三北防护林工程于1978年经国务院批准正式启动（下文简称三北）。依据《“三北”防护林体系建设总体规划方案》，建设期限为73年，分为三个建设阶段付诸实施。第一阶段为23年(1978～2000年)，其中又分三期：一期工程8年(1978～1985年)，二期工程10年(1986～1995年)，三期工程5年(1996～2000年)；第二阶段为20年(2001～2020年)，其中四期十年(2001～2010年)，五期十年(2011～2020年)；第三阶段为30年(2021～2050年)。该工程涵盖中国的东北、华北、西北地区，东起黑龙江的宾县，西至新疆的乌孜别里山口，北抵国界线，东西长4480公里，南北宽560公里，建设总面积为406.9万平方公里，占总国土面积的42.4%，覆盖了我国95%以上的风沙危害区和40%的水土流失区。这不仅是人类历史上规模最大、规划时间最长的林业生态建设工程，也是持续建设时间最长的林业生态建设工程，其建设规模之大超过美国的“罗斯福生态工程”、苏联的“斯大林改造大自然计划”和北非五国的“绿色坝工程”，在国际上被誉为“中国的绿色长城”。三北防护林工程启动30年来，累计投资40多亿元，完成造林保存面积2500多万公顷，森林资源稳步增加。这项工程建设已使“三北地区”20%以上的沙漠化土地得到基本治理，40%以上的水土流失面积得到有效控制，使65%以上的农田得到了有效保护，为改善该地区的生态和提高该地区人民的生活质量作出了巨大贡献。

1.西部地区三北防护林工程进展情况西北5个省份自1978年开始实施三北工程，当时是针对西北地区的风水危害和水土流失十分严重，木料、燃料、肥料、饮料俱缺，农业生产低而不稳的实际情况，大力种树种草，特别是有计划地营造带、片、网相结合的防护林体系，试图改变这一地区农牧生产条件。随着我国改革开放，三北防护林体系工程已经超过了30年的历程，取得了举世瞩目的成就。全面超额完成三北防护林体系建设第一阶段、第二阶段以及第三阶段的任务。截至2007年西北5个省份的活立木蓄积量为88964.42万立方米。上面的数据由西北5个省份加总所得，5个省份的资料来源于关于本省的三北防护林各期工程的成就及问题分析等相关文献中。

从整体来讲，每期的任务都是顺利完成的（见表3）。如今四期工程正在建设中，进程良好。表3三北防护林工程规划任务及实际完成情况单位：万公顷任务目标第一期第二期第三期第四期规划任务251.09432.85247.306434.7实际完成任务263.53495.44317.492— 从表4可以看出，2006年的三北工程的造林面积是最少的，仅有大约12万公顷的实际造林面积，其他年份均大于这个数值。