中澳自贸谈判自2005年开始已经进行了13轮，但依然僵持不下。图为2005年5月23日，第一轮谈判在悉尼举行。国际先驱导报记者 米立公/摄

在中澳关系“10年来最低点”时高调推动自贸谈判，透露出澳大利亚意欲改善中澳关系的急迫心态

今年可谓中澳关系的多事之秋，接连遭遇中铝注资失败、力拓“间谍案”和热比娅签证等一系列经贸和外交摩擦后，两国关系经历波折，处在10年低点。

在此背景下，澳政府忽然宣布推动停滞9个月之久的自贸谈判。一些澳大利亚分析人士揣摩其中寓意，认为这是澳大利亚急于改变正在变味的中澳关系。

高调推动

据澳大利亚媒体8月21日报道，澳贸易部长克林高调宣布，中澳自贸谈判下一轮谈判将于今年9月中旬在北京进行。

2005年3月，澳大利亚前总理霍华德在执政后期提出与中国就自由贸易进行谈判。至今，谈判经历了13轮，耗时长达四年半，双方却依然僵持不下。

中国驻澳大利亚使馆相关人士指出，中澳同为农业大国，资源禀赋相似，中澳自贸协定谈判的症结就在农业。澳大利亚农产品质量高、服务好，澳大利亚希望自己的出口货物和服务直接面向中国百姓和市场，这对中国内农业产业结构和市场将构成较大威胁。

据当地媒体报道，澳大利亚方面认为中国虽然同意将农业纳入自贸体系，但在核心问题上依然坚决不让步，导致双方僵持不下，谈判至今无果。报道说，中国还要求羊毛和奶制品等享受同新西兰一样的优惠条款，要求在资源领域更自由地投资。这让澳大利亚十分恼火。

随着经济危机的影响不断扩散，澳大利亚经济不断走下坡路。澳政府疲于救本国经济，无暇顾及自贸谈判。加之原定于今年3月13日进行的第14轮谈判因故取消，中澳自贸谈判进展更为缓慢。

而今年以来，中澳之间经贸和外交摩擦不断。近期，中国更是成为澳大利亚舆论的“风暴眼”，澳大利亚报纸多次声称，目前两国关系“已经降到了10年来的最低点”。

就是在这样的背景下，无暇他顾的澳大利亚政府突然高调推动中澳自贸谈判。

主动示好

澳大利亚分析人士认为，此举符合澳大利亚政府的态度，即转移注意力，提醒中澳双方在紧密经贸联系中的巨大利益。

一直以来，澳大利亚都很认可中澳之间相互依赖的重要性和经贸联系的不可替代性，认为加强经贸联系对解决就业，提高人们生活水平和缓和两国关系十分重要。澳大利亚希望两国关系中的挑战和波折随着经贸联系加深而得到缓解。

8月18日，在澳大利亚政府力促下，中石油与埃克森-美孚签署了价值约为413亿美元的澳大利亚西澳州高庚液化天然气进口协议，协议期限20年。这份协议也体现了澳大利亚政府的这一目的。

协议签署当天，国库部长施旺盛赞该协议对中澳经济和两国关系是积极信号。陆克文更是高呼，协议可以创造6000多个就业机会，为澳大利亚经济注入数十亿美元，同时说明澳大利亚与中国的关系在经历一连串的激烈争执后仍未动摇。

澳大利亚急于表明两国经贸关系之好的心态从一个细节中表露无遗：签署协议的消息是澳大利亚政府对外透露的，但因为项目所在地有国家一级自然保护区，在澳政府公布消息时，该项目还未获得环境部门的批准。8月26日，澳环境部门才正式批准了这笔413亿美元的液化天然气协议。