记者手记

把西部生态带

留给后代

从单中心的最初规划发展模式，到“两轴—两带—多中心”的现状，经历了几代人60年的艰辛摸索和反复论证。而今，无论是驾车行驶在宽广的马路，或是漫步在老胡同的幽深小巷，抑或乘坐地铁穿行在地下，无论是在北京长久居住，或是匆匆过客短暂流连，都可以清楚地感受到这个历史悠久的古都焕发出来的新鲜气息。

“两轴—两带—多中心”的确立，无疑是顺应时代和历史潮流的发展。南北中轴线是北京几百年都城史以及北京历史文化长期发展留下来的重要文化遗产，这条中轴线最能反映北京空间布局的最高境界。这条中轴线北部目前已经到了奥林匹克公园，南部到了永定门。而长安街延长线则是共和国成立50多年来一个典型的历史文化缩影。它几乎承载了北京市所有的功能，从政治、经济到文化。

“西部生态带”主要是考虑了北京的人居环境，为北京建成最适宜人居住的城市奠定基础。而“东部发展带”则是在以往的单中心格局不能够再支持未来发展的情况下，提出的空间战略性转移，把城市的一些功能从市中心向北京东南方向转移。

“多中心”有利地承担了不同的城市功能，提高城市的服务效率，并能够有效地分散交通压力。在新规划格局的引导下，北京正向着经济、社会、生态全面协调发展的可持续城市发展。

记者 张楠

人物讲述

14个卫星城

为何变成了11个新城

中心城区的人口、产业、职能过度聚集，带来的“大城市病”，要求北京必须进行战略转移。为此，北京借鉴国际大城市的经验，在1993年提出了建设14个卫星城的理念。

而10年后出现的新版规划中，“卫星城”一词却已经不见了踪影，由11个“新城”取而代之。

对此，王飞解释说，“新城”这一概念，其实是对过去所谓的“子母城”、“卫星城”提法的继承和延伸。相对于“母城”而言，“卫星城”无法独立存在，还必须要依附“母城”，职能比较单一。而“新城”则是与老城和旧城相对，职能和功能都更加独立和多元化，完全能够独立存在，一个个新城构成整个城市群，以此来打破单中心和无序扩张的局面。

经过合并和撤销，14个“卫星城”最终变成了如今11个“新城”的格局。其中，过去曾经定位为“卫星城”的房山良乡和房山燕房，就合并成了一个新城。位于昌平的沙河与昌平镇，也合并为一个新城。而随着中心城市范围的扩张和发展，原本的“卫星城”丰台长辛店如今已经被归入中心城区的范围内，不再适用于卫星城的概念，因此就取消了卫星城的称号。

在《北京市城市总体规划》(2004年—2020年)制定完成后，北京市又针对教育、医疗、生态环境、轨道交通以及特定区域等制定了一系列的具体规划。比如，目前北京市规划委正在着手制定的首钢地区规划、永定河绿色生态发展带规划、南城发展规划、殡葬服务业规划等。

王飞表示，到今年为止，整个北京城市规划体系已经全部构建完毕，实现了北京市区域全覆盖。70%小城镇的规划已经获得了正式批复。预计到今年年底，北京市所有乡镇都将实现总体规划全覆盖。而在村庄规划方面，今年已经完成了11个区县的村庄体系规划，基本实现了一村一图。到2010年，北京市所有的村庄都将有属于自己的规划，村子里的道路、基础设施等都将有详细的规定。

此外，为了带动“两带”的发展，王飞指出，“东部发展带”还计划建设一条连续的交通联络线，以连接顺义、通州和亦庄这3个重点新城。随着“东部发展带快速联络线”的建设，将更好地促进三个重点新城以及区域之间的分工合作，提高重点新城发展建设水平。

记者张楠