专家解读珠三角经济一体化指导意见

描绘优质生活圈蓝图

《关于加快推进珠江三角洲区域经济一体化的指导意见》(以下简称《指导意见》)的出台有着怎样一种背景？《指导意见》中提出的诸多具体措施将会给老百姓带来哪些实惠？要落实这些指导意见还需要突破哪些瓶颈？昨日，广州市社会科学院经济研究所副所长、研究员，广州城市可持续发展研究会副会长郭艳华对上述问题一一进行解读。她认为，《指导意见》的出台，为老百姓描绘了一幅优质生活圈的美好蓝图。

“城市经济”时代向“区域经济”时代迈进

记者：这次《指导意见》的出台有着怎样一种背景呢？

郭艳华：首先，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》是广东尤其是珠江三角洲在面临新的发展阶段和转折时期，国家为更好地推动和发挥珠三角的区域辐射、带动能力而出台的指导性文件，在贯彻落实上必须选准突破口，实现“以点带面”。而《指导意见》就是这个突破口；其次，目前，在经济全球化不断渗透及日益向深层次拓展的新形势下，经济社会发展已由“城市经济”时代向“区域经济”时代迈进，区域经济发展已经成为不可阻挡的发展潮流，我省的发展也必须由各个城市的“单打独拼”向“区域团体作战”转变，因而，此时出台《指导意见》是正逢其时；第三，面对全球性的金融危机，要想在危机中率先走出困局，继续保持我省在全国的地位和竞争力，也必须打珠三角区域经济一体化这张牌。

一体化有助于“治本”

记者：您如何评价这个《指导意见》及其意义？

郭艳华：第一，在改革开放已经经历30年发展的今天，在珠三角九市都基本具备和积蓄了一定发展实力和能量的基础上，各市要进一步提升竞争力和发展后劲，都需要互相借力发展，以最大限度地实现优势互补、利益共享、风险共担。而《指导意见》的出台，无疑为各市借力发展搭就和提供了良好的平台；第二，广东省改革开放发展和推进到现阶段，一些影响经济、社会和环境等问题的演进也都出现了区域化的发展趋势，寻求这些问题的解决，必须在更大的区域范围内才能有效，抑或是说，没有珠三角各市之间的联动，缺乏一体化的理念和思路，有些问题的解决没办法找到“治本”的良策和路径；第三，区域经济一体化的发展，不仅给各地方政府、产业发展、企业界带来诸多利好的发展机遇，而老百姓的受益程度也不能低估。因为，《指导意见》实际上是为老百姓描绘了一幅优质生活圈的美好蓝图，提高了老百姓的生活质量。

电信长途资费也应取消

记者：《指导意见》在交通、能源水资源、信息、产业、环保生态、公共服务等方面的一体化上提出了一些具体措施，能否解读一下？

郭艳华：第一，关于交通一体化。毋庸置疑，这是区域一体化的最重要、最先导的基础性工程。减少高速公路主线收费站和逐步撤销区域内普通公路收费站，实施起来可能会遇到一定的问题，因为有些公路建设的主体较多，涉及债务重组及还贷等比较棘手的问题。

第二，关于能源水资源一体化。相对而言，逐步推进珠三角区域内油、气、电同网同类型同价，实施起来相对容易，但建设珠三角成品油顺畅的管道网络及成品油输送干线可能还要假以时日，毕竟实施和推进的工作量还比较艰巨。

第三，关于信息一体化。目前，可以从最有基础推进的环节入手，即推进珠三角电信同城化，降低甚至取消珠三角内部长途电话费。

第四，关于环保生态一体化。从目前国际治理生态环境的成功经验来看，即使不出台《指导意见》的话，环境问题的治理也得走这条路，因为环境问题必须在更大的区域空间范围治理才能成效显著。

第五，关于公共服务一体化。如果在这些一体化的领域排一个时间表的话，可能公共服务是交通以外，最应该着手和加快实施的一个重要领域，因为这直接关系到老百姓的利益。

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