商务部日前首次表态肯定地方政府发放消费券的做法，为此前一度火热的消费券作用之争定调。人们由此也产生更多期待：发放消费券能否上升为“国家计划”？

商务部副部长姜增伟明确表示：“在特殊的条件下采取特殊的办法，我认为是一项比较可行的选择。我们一些城市，比如成都、杭州发放了一些消费券，据我了解已经产生了一定的作用，对拉动消费起到了推进作用。”

姜增伟的表态代表了商务部的态度。人们普遍认为，作为主管商业流通的中央部委，商务部的态度很大程度上代表了决策层的态度。在笔者看来，姜增伟的这番话，至少传递出三大积极信号：一是肯定了地方政府的试点行为；二是肯定了发放消费券对拉动消费的推动作用；三是表明决策层在这一问题上已逐渐形成共识。

事实上，地方政府的实践已充分表明，发放消费券拉动消费是符合中国国情的重要选择。以杭州为例，据统计，消费券对商贸行业拉动效应为2.06倍。而成都向37.91万人每人发放100元消费券，消费券转化为真实消费的比率接近100%。

因此，现在的问题不是消费券该不该发，而是该怎么发。如果决策层已经形成发放消费券拉动消费的共识，那么，在总结地方试点经验的基础上，则应加紧筹划更大规模的消费券发放计划。

有关专家指出，在目前经济形势下，时间不等人，我们迫切需要一个发放消费券的“国家计划”。如果全国范围内由于经济发展程度所限不能按一个标准发放消费券，那么，至少也该拿出一个国家层面的对地方有约束力的“消费券发放指导计划”，防止一些地方任意压缩消费券的金额和发放范围，让老百姓心里有个底。

关于消费券的发放范围，笔者认为，最理想的方式是人人有份，如果一时难以实现，至少也应该扩大范围。因为人人有份扩大规模，对刺激消费的力度更大，同时体现了社会公平，而且消费券只有附带尽可能少的对象限制，让不同阶层的民众都能在市场中自由选择，才能确保不扭曲正常的产业结构和消费结构。至于怎么补贴低收入群体，那是另一回事，不能跟发放消费券刺激消费混为一谈。

当然，发放消费券还应与完善社会保障体系等措施相结合，从根本上解决老百姓的后顾之忧，让他们敢花钱。而这，则是另一个值得深入探讨的话题。