财政支出增长为近年最高，重点支出得到较好保障

1-9月，全国财政支出增长25.5%，为2004-2007年同期最高。其中，一季度增长30.4%，二季度增长25.8%，三季度增长22.1%，呈逐季回落态势。财政支出结构进一步调整，向农业、社会保障、公共卫生等经济社会发展薄弱环节倾斜；向受灾地区和群体倾斜；向科技创新和转变经济发展方式倾斜。

政府对社会保障、医疗卫生、城乡社区事务等民生事业投入大量增加，相关财政支出均高于当期财政总支出的增长。支持全面建立和完善农村最低生活保障制度，月人均财政补助标准由30元提高到50元。完善企业职工基本养老保险制度，提高企业退休人员基本养老金标准。财政支出向农业、环境保护、科技创新和转变经济增长方式倾斜。国家较大幅度地增加粮食直补、农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴。

从财政支出进度看，1-9月只完成预算的59.9%，是2004年以来同期支出进度最慢的。其中，教育、科学技术、文化与传媒、医疗卫生、环境保护、农林水事务、交通运输等项支出还低于这一水平。四季度，考虑到国际金融危机导致国际经济环境进一步恶化，国内经济下行压力明显加大，财政政策将进一步运用较大幅度提高粮食收购价水平、较大幅度地增加农业补贴、为中小企业建立政策性担保基金、对中小企业贷款进行贴息等手段，发挥对保持增长、优化结构、自主创新、节能减排、中小企业发展、改善民生以及地震灾后重建的支持作用，财政支出的压力较大。如果考虑2008年全年财政收入60600亿，加上财政预算赤字1800亿，年初调入预算安排500亿，年中调入预算600亿元中央预算稳定调节基金支出，四季度增加预算投资1000亿元，2008年财政支出的资金规模达到64500亿，比上年增长29.6%。（王远鸿）