财政支出的重点是扩大内需，特别是投资需求，增幅将低于2008年

2009年，为了保持经济平稳较快增长，促进经济社会协调发展。财政支出的重点是扩大内需，特别是投资需求，同时进一步推动经济结构调整和经济增长方式转变，着力保障和改善民生。

1、基建支出仍将保持一定的增长。2009年，为了保持经济平稳较快发展，国家将较大规模扩大中央政府投资。中央政府投资主要用于汶川地震灾后重建，缓解基础设施瓶颈制约，加大对民生工程、以水利为主的农业基础设施、保障性住房、节能减排、公共交通、技术改造等的支持力度，推动“十一五”规划和中央已确定的重大项目顺利实施。

2、加大三农投入，促进农村经济发展。2009年国家将大幅增加农业投资，加大对产粮大县、油料大县奖励支持力度，出台振兴奶业、稳定生猪生产的政策，在猪肉价格回落过多时，由财政贴息适当增加猪肉商业储备。较大幅度地提高粮食最低收购价水平。较大幅度地增加农资综合直补。提高良种补贴标准，扩大补贴范围，全面覆盖小麦、玉米和东北大豆。扩大农机具补贴范围和种类，提高补贴标准。

3、继续加大对教育、社会保障、医疗卫生等民生事业投入。2009年中央财政将继续加大教育投入，保障优先发展教育，深入实施农村义务教育经费保障机制改革和免除城市义务教育阶段学生学杂费政策，进一步提高农村中小学公用经费水平，对全国涉农专业县级中等职业学校农村户籍学生免除学费。2009年政府将完善城市居民最低生活保障制度，推进农村低保工作。调整企业退休人员基本养老金水平，调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。2009年将全面实行新型农村合作医疗制度，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，妥善解决关闭破产企业退休人员基本医疗保障问题。加大城市廉租住房保障力度，切实支持解决城市低收入家庭住房困难。

4、支持科技创新，推进节能减排，调整产业结构。2009年，国家将继续加大对科技创新的扶持力度，建立财政科技投入的稳定增长机制，实施促进企业自主创新的财政优惠政策。加大节能减排投入，支持十大重点节能工程和重大减排工程建设，加快城镇污水处理厂和配套管网建设以及重点流域污染治理项目。利用市场倒逼和政策支持，引导和支持企业开展技术改造、淘汰落后生产能力和加快兼并重组。

尽管2009年政府实行积极财政政策，加大政府投资力度，但由于2009年财政收入增幅大幅回落，2009年财政支出增幅将低于2008年。