二、如何把握金融危机提供的机遇

虽然美国金融危机对中国有着不小的间接影响，但中国终究处于危机漩涡之外。对于中国来说，这次危机也许是机遇大于危险。中国面临的风险和潜藏的危机有三，一是随着出口增长下降，有可能出现生产过剩危机；二是如果房地产泡沫破裂，有可能发生银行危机；三是如果生产增长下降过大，有可能发生社会危机。不过，尽管中国经济失衡的状况比较严重，但经济的基本面还不错；中国的金融虽然还不发达，但基本上还比较稳定；中国正处在高速城市化进程之中，经济增长的潜力还相当巨大；中国政府还掌控着巨大的经济资源和拥有较强的组织能力，在调控经济运行方面还有一定的回旋余地。因此，中国具有化解面临风险和危机的良好条件。更重要的是，在目前的情况下，决策层对很多重大问题的看法基本一致，如启动内需，以弥补外需的减少；财政扩张，以增加内需；稳定金融，以确保经济健康运行等。这几个方面又是密切相关的，关键在于我们能否做到和怎样做好。

启动内需不仅仅是为了弥补外需的减少，更重要的是它是大国经济增长和稳定的基础。那么，内需启动的主要对象是什么人？首先和主要是近年来城市化的人口，包括每年毕业后就业的500万大学生和进城创业和打工的2亿人口。这些人需要在城市安家和生活，子女需要上学，医疗需要保障，其次是吃穿用行。如果他们的需求能够得到满足，城市和农村其他人群的消费也就会带动起来，整个市场就会进一步扩大。这是需要一系列制度和政策条件配合的。

在经济增长下滑和政府收入增长的情况下，财政扩张既有必要，也有可能。问题是如何扩张？减税是收入政策的重要一着，能否下决心在全国全面实现增值税从生产型转向消费型，能否把个人所得税改按家庭人均可支配收入征收？就看政府的决心和魄力了。支出政策更为关键，虽然基础设施建设还有一定的空间，但如果把投资扩张全部押在一系列大项目上，有可能使已经失衡的经济更加失衡。目前的情况正是如此。一方面很多地方加紧上一些基础设施和钢铁、石化等的大项目，另一方面，从西安市开始，已经有十多个地方采取补贴、减税、增加贷款等多种方式托（房）市，以为这是启动内需的好办法，其实是南辕北辙的事情。就以房地产市场来说，虽然去年发生了非理性的繁荣，但却是带动经济增长的重要力量。房地产价格既不能大跌，也不能大涨，而且房地产业还要继续发展；政府调控房地产市场的办法既不是托市，也不是压市，而是承担起保障性住房建设的责任。如果能够实现这一转变，由政府融资，由开发商生产建设，既可以促使房地产业得到进一步发展，也可以使房价下跌，还可以解决上述城市化人口和城市低收入人群的住房问题，同时也可以发展起住宅物业这一服务性产业，房地产业和中国经济有可能步入坦途。至于高档住宅和别墅之类，让市场去调节好了。

与此同时，如果财政扩张的重点不是放在扩大投资上，而是放在扩大社会支出上，如增加教育、医疗、社会保障的支出，不仅可以改变政府的行为，“买来”一个好机制，而且可以稳定人们的支出预期和消费预期。这才是启动内需的基本功。减免学杂费的方向是对的，但力度太小了。只要把政府的浪费性支出拿来办这些事情就足以应对。这是需要真正的民主政治改革才能解决的问题。

国际金融危机导致大宗商品价格下跌，为国内放开资源要素价格，理顺相对价格关系提供了一个绝好的机遇。既然国际油价从每桶147美元的高点跌到了80美元以下，为什么不抓紧时机放开成品油价格，与国际市场接轨，让油价随行就市呢？与此同时，调整能源价格结构，使之进一步市场化，也是可以大刀阔斧和有步骤地进行。能源价格如此，其他资源要素价格也一样。这是中国市场化改革千载难逢的良机。

在目前的情况下，保持金融稳定非常重要。从总体上来看，货币政策既不宜扩张，也不能收紧，而以稳定为要，具体政策手段需要调整，减少数量调节，增加价格手段，给市场主体以选择的空间。应当把重点放在进一步开放金融上。最近放开小额贷款公司试点，发布贷款人条例，承认民间金融的合法性都是正确的选择，只是步子还可以大一些。至于在加紧进行结构调整的情况下，一部分企业破产倒闭，这是我们不得不付的代价，也是结构调整的应有之义，不是放松货币可以解决的问题。

金融危机的发生和世界经济走低，也为中国企业走出去提供了机遇。因为，一是市场低迷，价格便宜；二是对方困难，政治上的限制较少。不过，此举只能积极慎重地从事，切不可盲目冒进，可以有选择地做一些，但规模不可以太大，现在还不是中国人抄底的时候。因为，我们一缺人才，二缺经验。同时，对外投资也不限于金融投资一个方面，需要多元化发展。购买资源、增加黄金储备、进行国外的基础设施投资都是可以选择的方面。

应当特别指出，世界金融危机既没有否定市场经济制度和金融自由化的方向，也不意味着全球化的终结，只是这方面需要做出重要调整。这对提高中国在世界事务中的地位和作用提供了良好的机遇。既然现行国际金融体系出了问题，布雷顿森林体系需要调整和改造，法国总统萨科齐提议召开世界首脑会议，国际货币基金组织总裁也提出调整，而中国又成为世界经济和金融稳定的重要力量，我们就应当借此参与到重建国际金融体系中间去，在做好自己事情的基础上，在维护和争取本国权益的前提下，采取合作的态度，为稳定局势做出相应的努力，提升我们在国际金融规则制定中的话语权。与此同时，不失时机地推进人民币的国际化进程。如果说，在亚洲金融危机中，中国作为一个稳定的力量为亚洲经济的恢复做出了自己的贡献，使中国成为了一个亚洲大国，那么，这次世界金融危机能否使中国成为一个世界大国，就看我们如何行动了。