原建设部2007年度预算执行和

其他财政收支情况审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，2007年12月至2008年3月，审计署对原建设部(现为住房和城乡建设部)2007年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了7个所属单位。

一、基本情况

原建设部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和15个二级预算单位的预算组成。

审计结果表明，原建设部2007年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，及时批复预算，进一步加强了预算和财务管理工作，建立健全了有关制度，认真整改落实以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

二、审计发现的主要问题

(一)已完工基建项目未及时办理竣工决算。

原建设部到2003年末使用预算内投资7175万元完成了11个基建项目建设，实际投资7068.87万元，结余106.13万元。这11个项目均已投入使用，但至审计时仍未办理竣工决算。

(二)原建设部城乡规划管理中心挪用课题费项目支出35万元用于国际会议开支。

原建设部城乡规划管理中心将2005年7月收到的“小城镇污水处理与资源化调查研究”课题经费35万元，全部作为国际水协会第五届世界水大会组委会的收入，用于组委会的费用开支。至审计时，已开支5.39万元，结余29.61万元。

(三)召开国际会议收支未纳入预算管理，会议结余未全额上缴财政。

原建设部2006年承办国际水协会第五届世界水大会，会议收入2841.80万元 ，支出1179.59万元 ，结余1662.21万元，均未纳入预算管理。2007年12月14日，原建设部城乡规划管理中心仅将会议结余中的994.88万元上缴中央财政，其余未按规定及时与国际水协会结算并上缴财政。

(四)无预算支出10.26万元开展业务评审工作。

原建设部城市建设司2007年在无预算的情况下从原建设部城乡规划管理中心支出10.26万元，用于城市园林绿化评审工作。

(五)承担原建设部课题项目的5个单位项目支出196.26万元决算不实。

原建设部所属中国城市规划设计研究院、科技发展促进中心、中国房地产业协会城市开发专业委员会、中国市政工程协会4个单位和建设综合勘察研究设计院报送承担原建设部21个课题的决算，项目支出决算不实196.26万元。

(六)原建设部城乡规划管理中心无预算支出99.96万元。

原建设部城乡规划管理中心2007年将“风景名胜区25周年宣传活动”的支出，在无预算的情况下从“全国风景名胜区规划审查监管专项经费”项目支出预算中列支，全年共列支99.96万元。

(七)原建设部城乡规划管理中心在项目支出中列支基本支出34.5万元。

原建设部城乡规划管理中心2007年将所属风景名胜区监管处应由基本支出中列支的人员工资、医疗费、住房公积金、提租补贴等，在“全国风景名胜区规划审查监管专项经费”项目支出预算中列支，全年共列支34.5万元。

(八)原建设部干部学院电教部“小金库”10.67万元。

原建设部干部学院电教部在举办2006和2007年“一级注册建筑师执业资格考试辅导培训班”时，利用虚假发票、单据在院财务报销办班成本费用，套取现金10.67万元放在财务账外，其中5.51万元用于支付讲课老师的劳务费和交通费，5.16万元由当事人私分。

三、审计处理情况及建议

对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对基建项目建设投资未及时办理竣工决算的问题，要求按规定办理竣工决算；对原建设部城乡规划管理中心挪用项目支出课题费用于国际会议开支的问题，要求归还原资金渠道；对召开国际会议收支未纳入预算管理、会议结余未全额上缴财政的问题，要求今后严格预算管理，并责成有关单位将会议结余扣除前述原建设部城乡规划管理中心挪用的资金，在与国际水协会结算完成后，全额上缴财政；对无预算支出开展业务评审工作的问题，要求归还原资金渠道；对承担原建设部课题项目的5个单位项目支出决算不实的问题，要求责成承担课题项目的5个单位重新据实上报并调整项目支出决算，今后加强项目支出决算管理；对原建设部城乡规划管理中心无预算支出的问题，要求今后加强预算支出管理，不得擅自扩大支出范围；对原建设部城乡规划管理中心在项目支出中列支基本支出的问题，要求归还原资金渠道；对原建设部干部学院电教部“小金库”的问题，要求将当事人私分的资金全部追回，纳入部门预算管理，并追究有关人员的责任。

四、审计发现问题的整改情况

原建设部在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对此次审计发现的问题，住房和城乡建设部高度重视，责成相关单位按照审计意见认真纠正和整改。对基建项目建设投资未及时办理竣工决算的问题，已按要求将基建竣工决算资料上报，有关基建项目竣工财务决算正在审批当中；对原建设部城乡规划管理中心挪用项目支出课题费用于国际会议开支的问题，已按要求归还原资金渠道；对召开国际会议收支未纳入预算管理、会议结余未全额上缴财政的问题，已按要求与国际水协会接洽，待会议费结算后，按要求尽快落实；对无预算支出开展业务评审工作的问题，已按要求归还原资金渠道；对承担原建设部课题项目的5个单位项目支出决算不实的问题，均已按要求据实重新调整了项目支出决算；对原建设部城乡规划管理中心无预算支出的问题，住房和城乡建设部已要求有关单位今后严格按照预算支出范围使用资金；对原建设部城乡规划管理中心在项目支出中列支基本支出的问题，已按要求归还原资金渠道；对原建设部干部学院电教部“小金库”的问题，已按要求将当事人私分的资金全部追回，纳入部门预算管理，并对当事人进行了通报批评。

此外，对审计发现的其他管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，住房和城乡建设部已进行了整改。