四、行业准入

根据未来5年我国及世界大豆产量增长前景，从生产规模、行业垄断、外商投资管理、资源节约、环保要求、循环经济等方面，制定大豆油脂加工业准入标准。

（一）项目核准

按照国务院关于固定资产投资的有关规定执行。

（二）企业资格

从事大豆油脂加工的企业必须具备一定的经济实力和抗风险能力，现有净资产不得低于拟建项目所需资本金的2倍，总资产不得低于拟建项目所需总投资的2.5倍，资产负债率不得高于60%，项目资本金按照国家有关规定执行，省级金融机构评定的信用等级不低于AA级。

（三）行业竞争

大豆油脂加工业是关系国计民生的重要产业，适度公平竞争有利于形成良好的产业发展环境。企业要严格遵守相关法律规定，不能滥用市场支配地位，或达成垄断协议，扰乱市场秩序。

（四）外商投资管理

大豆油脂加工项目按照《外商投资产业指导目录》执行。外商兼并、重组国内油脂加工企业，严格按照国家有关外商投资的法律法规及外商投资产业政策办理。

（五）资源节约与环境保护

新建和扩建项目的能耗、水耗达到专栏2和专栏3的要求。烟尘、粉尘、废水污染物等排放要求达到相关国家或地方标准。

专栏2 大豆与大豆油加工相关能耗消耗标准

注：专栏数据引自GB13271-2001、GB16297-1996、GB 8978-1996。

五、产业布局

今后一个时期，要在准确把握市场发展趋势的前提下，按照靠近产区或靠近销区以及交通便利的原则，加快调整大豆加工业区域结构和产品结构，形成分工合理、优势互补、特色鲜明的大豆加工业布局。

东北地区和内蒙古。以现有企业为基础，充分发挥大豆产区的优势，鼓励内资企业通过兼并、重组形成若干个具有竞争力的企业或企业集团，淘汰一批技术设备落后、经济效益差的企业，依靠高新技术改造传统油脂加工业，提高技术含量，优化产品结构，建设成为我国重要的大豆油脂加工基地。积极发展大豆深加工产业，鼓励和支持大豆深加工企业引进先进技术或加强自主研发，加大对市场容量大的大豆粉、豆奶、大豆蛋白等的开发力度，不断向市场推出大豆浓缩蛋白、组织蛋白等新产品，推动大豆磷脂、大豆异黄酮、低聚糖、维生素E等产品的规模化生产，提高产品科技含量，不断延伸产业链，增加高附加值产品比重，建设成为我国重要大豆深加工产业基地。

华北地区。以现有龙头企业为依托，通过扶优汰劣、兼并重组等方式，培育形成一批具有一定规模的大型油脂加工企业和企业集团。支持河北、山东、河南等华北大豆产区发展大豆深加工，鼓励发展用于乳制品、肉制品、面制品等产品的蛋白产品和传统大豆制品的工业化，对现有环保不达标的大豆分离蛋白加工企业，要强制进行环保改造，淘汰能耗水耗高、污染严重的企业，鼓励投资少、能耗水耗低、环保达标的龙头企业扩大功能性乳品蛋白等深加工产品的生产规模，打造具有中国特色的国际知名品牌。

沿海地区。鼓励内资企业收购、兼并和重组，积极培育大豆加工和饲料加工一条龙企业。引导油脂加工企业关停并转，降低设备闲置率，提高生产效率。鼓励企业利用技术和资金优势，加强对大豆加工副产品深加工，提高资源使用效率，建设成为我国饲用蛋白、脂肪酸、精制磷脂等生产基地和出口基地。其他地区。发展兼顾花生、油菜籽、棉籽、大豆加工的项目和大豆食品加工业，以满足当地人民生活和畜牧养殖业的需求。