中日经贸关系存在的问题

政治因素问题。靖国神社问题不仅是历史问题，也是影响中日之间感情的重要因素。过去几年中，日本前首相小泉纯一郎，不断参拜靖国神社，使中日政治关系出现严重的倒退。这种政治上的消极因素为中日双边经贸交往蒙上阴影。

贸易摩擦问题。2001年4月，日本政府对中国出口日本的大葱、香菇和蔺草三种产品发动了为期200天的临时保障措施，涉及的商品进口额为380亿日元。作为报复措施，中国政府也向日本产的汽车、手机和车载电话、空调机加征100%的特别关税，涉及日本商品出口额为734亿日元。这场贸易战最终以日本解除临时保障措施而告终。但此后中日双方的贸易争端不断升级，贸易摩擦已成为中日双边贸易发展中的主要问题之一。

贸易壁垒。为了保护其国内市场，日本往往对外国进口商品实行一系列的贸易保护措施。一是关税及关税管理措施。日本关税平均水平很低，与主要发达国家持平，但是对中国的某些产品仍然征收过高的关税或实施一些不合理的关税措施，削弱了中国相关半成品或制成品在日本市场的竞争力。二是进口限制。日本的进口许可制度虽未明显违背世贸组织规则，但在实际操作中仍存在阻碍自由贸易的做法。如在中日丝绸贸易中，日方以进口商能力有限为由，每年均不足额发放配额。三是技术性贸易壁垒。中国对日出口的不少中药都因其药物成分不属于日本承认的药品类，只能作保健食品销售。同时，有些在中国属于保健食品的产品，却被日本认定为药品，必须受日本关于药品进口和销售管理制度的限制。对于获得认可的药品，日本《药事法》又将其分为"一般用药品"和"医疗用药品"两类。"一般用药品"只能在普通药店销售，消费者可以自由购买，但购药费用不在医疗保险承担范围内，其所占市场份额约为10%。"医疗用药品"即只能在医院销售的处方药，其购药费用在医疗保险承担范围内，市场份额高达90%。目前，中国出口至日本的中成药中没有一种被列为"医疗用药品"，因而大大影响了中国中药在日本市场的规模。

农产品问题。受自身条件的限制，日本每年进口大量农产品，但日本为了保护国内市场，对进口农产品采取了许多关税壁垒和非关税壁垒，限制农产品进口。比如，1999年4月1日起，日本对大米进口实行关税化，将关税定为351.17日元/公斤(相当于近400%的税率)，此后每年下调2.5%。这一超额关税使包括中国大米在内的外国大米很难进入日本市场。另外，日本卫生与植物卫生检验检疫体制十分复杂。外国农产品要进入日本市场，至少要经过厚生省各地检疫所的进口检查和各地方自治体保健所的检查，而且其设定的标准不尽合理，甚至与国际通行的标准相悖。作为日本第二大农产品和食品供应国，中国相关产品对日本出口因此频频受到影响。

近年来，日本媒体针对中国农产品、食品中药物残留问题，做了很多不客观或夸大的报道。中国政府已就此与日方多次交涉，但日方始终未主动、及时澄清事实，消除消费者对中国产品的疑虑。

技术合作方面的问题。近年来，日本虽然加强了对中国的技术合作，但仍然对出口中国的技术实施一些限制措施。日本政府从2002年起制定并公布《全面控制出口管制外国最终用户名单》，日本企业在向被列入该名单的企业和组织出口有关敏感货物、技术时，须向经产省进行事前咨询，如得不到许可，货物不得出口。受此影响，许多向中国出口的产品都必须报批，手续非常烦琐。比如向中国出口的阀门，如果日本政府认为有用于军事目的的可能，就会要求出口公司提供使用该阀门的工厂的详细资料。日本《出口贸易管理令》规定的技术提供限制领域十分广泛，且判断需审批技术的标准尚缺乏足够的透明度，加之审批过程中政府要求相关企业提供大量文件(甚至包括涉及企业秘密的资料)，审批时间漫长，大大增加了出口企业的成本，给日本企业对中国投资、技术转让、技术合作造成了困难。

中日经贸关系发展展望

进入21世纪，进一步加强中日两国的经贸关系，不仅是亚洲经济发展的需要，也是世界经济发展的需要，更是中日双方经济发展的需要。两国应增强政治互信，消除各种阻碍双边经贸关系发展的消极因素，推进企业合作的不断深入发展。

中日贸易发展预测。考虑世界经济贸易的发展，结合中日经济发展的速度和日本对中国产业转移、两国间分工结构发展趋势，依据引力模型分析，我们认为中日贸易进出口将保持稳定的增长，2010年两国贸易进出口总额将接近3000亿美元。其中，中国对日本出口额接近1400亿美元，从日本进口额大约为1600亿美元，中国整体处于逆差。

中日相互投资预测。日本企业资金较为充裕，并且具有丰富的跨国投资和参与国际竞争的经验、能力，这些恰恰是中国企业目前最缺乏和最需要的。中国企业拥有充裕而生产技能水平较高的劳动力，可以大大降低企业的生产成本。因此，通过产业合作，实现优势互补和资源共享，是提高两国企业国际竞争力的有效途径。基于上述趋势的判断，在未来的一段时期内，日本企业仍会把中国作为海外投资主要的对象，投资的领域也将不断的扩大。预计2007～2010年，日本对中国直接投资将保持在年均65亿美元左右。与此同时，随着中国经济的迅速发展，中国企业也在迅速成长壮大，中国企业到境外投资的愿望也将不断增强。可以预计，由于地理和文化传统相近，中国企业在未来的跨国投资活动中，对日本投资也将成为中国企业考虑的主要目标，对日投资规模也将逐步扩大。(作者单位：商务部国际贸易经济合作研究院)(来源：中国金融)