| 长三角金融一体化路径图猜想 |
| 中国发展门户网 www.chinagate.com.cn 2008 年 04 月 22 日 |
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机构们：破冰之旅已经展开
这是论坛带给记者的一个强烈感受。
4月21日，18家区域金融机构参加了首届长江三角洲地区中小金融机构互利合作圆桌对话会议。其中，城市商业银行类金融机构14家，包括江苏银行、南京银行、上海银行、杭州市商业银行、宁波银行等。
圆桌会议取得了不菲的成果：苏沪浙三地14家城市商业银行共同签署了战略合作协议。协议明确了战略合作的宗旨、原则和机制，包括建立联席会议制度、建立决策及争议仲裁制度、建立联络员制度、建立专题工作小组制度共4项内容；主要合作范围，包括战略发展合作、资金业务合作、结算业务合作、信贷业务合作、产品创新合作、信息技术合作、信息交流合作、风险管理合作、人力资源合作和管理技能合作等10个方面。
“14家城商行签订协议，这在历史上是第一次。18家城商行坐在一起讨论合作问题，本身就是一种历史的突破。”上海银行副行长王世豪如是表示。在会上，王世豪代表上海银行表态，上海银行作为下一次圆桌对话会议的东道主，将征求各合作方的意见，成立合作联络组和专家研究组，努力推动中小城商行之间的战略合作。
4月20日，推进长三角金融协调发展工作第一次联席会议在南京召开。会议审议并签署了共建“信用长三角”合作备忘录。联席会议和论坛的召开及备忘录的签署，标志着长三角金融一体化获得实质性进步，可以预期，随着联席会议协调机制的不断完善，随着金融论坛的不断展开，长三角金融一体化将由虚变实，由自发阶段走向自觉阶段。
当然，机构们也有些许恨铁不成钢的着急。南京银行副行长禹志强接受记者采访时表示：“其实我们与长三角以外地区的金融机构的合作反而更好。”他解释说，长三角地区银行普遍存在一种自大的态度，互相不愿意低头，不过南京银行与杭州商业银行的合作关系不错，这是一个例外。
“金融机构的相互持股最后都行不通。”他强调说，长三角地区金融机构合作进展不大，特别是在股权持有上，一个很重要的原因是政府起了最后的反对作用。因为当地政府往往以自己的利益为出发点，控制资源流出。不过他表示，现在央行牵头，带动三地政府共同推动长三角金融一体化，各地市政府因此慢慢形成共识，有助于解放思想，放开政策，使金融一体化慢慢形成。
“城市商业银行的合作应该先易后难。”温州银行行长邢增福表示，目前长三角金融机构合作从前台合作开始不太现实，相反，从后台支撑系统合作着手，可能会更容易一些，更可行一些，效果也应该会更好。他表示，金融机构可以从合作开发IT系统、人才培训等一系列后台支持开始，在此过程中，逐步把合作推向深入，最终形成长三角金融机构之间的良好合作。
据了解，仅就“信用长三角”而言，中国人民银行将积极履行管理信贷征信业职责，落实国务院社会信用体系建设部际联席会议精神，以中国人民银行全国统一的企业和个人信用信息基础数据库为依托，积极支持和推进沪苏浙地方信用体系建设，着力改善区域信用环境。沪苏浙三省市政府将积极支持信贷征信体系建设，大力支持中国人民银行加强对当地信贷征信市场的监督管理，充分发挥人民银行在长三角信用体系建设中的重要作用，促进经济金融协调发展。依托长三角金融协调发展联席会议制度框架和长三角区域信用体系建设专题组协调机制，还将建立由沪苏浙三省市政府信用管理部门和中国人民银行上海总部、南京分行、杭州中心支行为成员单位的工作小组，建立定期通报和沟通机制，协调推动共建信用长三角工作持续有效地开展。
而据记者掌握的最新消息，长三角银行票据统一文本使用，已没有技术上问题，苏浙沪的银行汇票的统一票据合同文本可在今年下半年如期先行。
为什么先从城商行合作着手？为什么先从后台合作入手？为什么先从基础的“信用长三角”着手？机构们的上述种种抉择，在记者看来，实际上都反映了他们的一体化路径选择是：“先易后难”、“先基础后深化”。
专家们：能否立法规划长三角一体化
“长三角一体化是不是应该有一个整体规划，比如说3-5年的进展规划，让大家知道，这几年内，要做什么事情，这样才有一个大致的方向。”交通银行首席经济学家连平表示，沪苏浙三方之间应该有一个协议，共同努力地切实推进长三角金融一体化。他建议说，可以通过地方政府立法的方式，把长三角金融一体化方向确立起来，这样可以对大家有一定约束力，使得长三角金融一体化不会因为领导的变动和政府的换届而出现变化。
这可以理解为：要求以立法和政府规划的方式把长三角金融一体化的路径图和时间表固定下来。若此说得到实际工作部门支持，无疑将使长三角金融合作更加牢不可破。
“还可以建立一项专项基金，主要用来推动三地合作项目。”连平表示，三地政府推动金融一体化项目的形成和发展，可以按比例提取资金，这样项目的实施和执行就会比较有保障，长三角一体化的推进就不至于落空。此外，还要构建政府之间的协调机制，各个政府都有金融办，他们就可以对达成项目每年加以落实。
更有专家大胆预言，长三角一体化有望在2020年修成正果。他们认为，长三角金融一体化不会一蹴而就，需要三方在磨合中探索，甚至不乏试错之举。但总体路径应该是这样：首先，沪苏浙把金融协调联席会议机制固定化、金融论坛常态化和专题组研究分工合作化；其次，在此基础上，对接金融基础设施，实现沪苏浙三地金融市场业务的标准化；再次，各地中小金融机构合作对接试点工作不断展开，全面放大。最后，三地政府继续加大政策的放松与全面对接，实现长三角的金融市场自由化，达到金融资源在区域内全面自由流动，使得金融资源在该范围内全面得到优化配置。
路漫漫其修远兮。三地政府、中央有关部门、地域内的金融机构甚至包括它们的客户们，又将在这块富饶的三角洲上上演一出惊心动魄的竞合大戏。 |
| 来源： 国际金融报 |
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