三、应高度重视中国经济增长存在的问题

当前最为重要的是，随着中国日益融入全球经济一体化，中国经济增长的内部正积累着日益严重的结构问题。这些问题能否稳妥地得到解决，将直接影响中长期内能否保持高速增长的态势。

1、支出结构：高投资、高出口、低消费

中国以高投资形成的产出，在内需有限的背景下，只能大量地通过出口予以消化，这使得中国消费率降到了历史最低水平，国内消费需求长期不振。与各国比较，中国目前的投资率也明显偏高，消费率明显偏低。这种支出结构的风险是，一旦国外需求大幅下滑，势必造成大量的产能过剩，企业盈利下降直至面临关闭风险，带来失业增加、经济衰退。

2006年以来，居民收入水平有较大提高，引起了汽车、住房消费的升温，消费支出结构趋于改善；高投资势头受到一定程度的抑制，但反弹压力犹存；同时，出口增长仍然很快，贸易顺差过快增长成为当前推动流动性过剩的重要原因。如果中国的生产成本逐渐上升，跨国企业的国际战略改变，中国经济特别是工业生产将会变得更为脆弱。

2、收入结构：政府与企业收入增幅相对较高，居民收入占比较低

在中国经济快速成长的背景下，中国职工工资增长水平相对较快。有资料显示，过去15年中国的工资上涨是全世界最快的。尽管如此，本轮经济周期以来，中国税收与企业盈利大幅增长，居民收入增长仍然远低于政府与企业的收入增长。

这种收入分配结构下，由政府和企业投资主导的高投资获得足够的资金支撑。但是，在新的体制下，我国的医疗、社会保障尚未建立起来，受财富效应和未来收入预期影响，居民消费支出可能会进一步下滑。

3、行业结构：第二产业占比增加，第三产业发展不足

中国第一产业占GDP的比重持续下降，这是工业化发展的必然结果。但是，第三产业长期以来发展不充分，与全球平均水平差距较大。2006年中国第三产业占比仅为39.4%。近年来随着中国商品贸易的迅速发展，第二产业比重还有继续上升的趋势，2006年接近了50%。总体上，中国产业结构仍不合理，重工业化趋势明显，这显示中国在全球产业链上仍然处于较低端的地位。过度的工业化将对知识经济和技术创新的发展产生不利影响，因为知识经济更多地需要依赖于第三产业的活跃和发展。

实际上，由于资源禀赋和国际分工的差异，全球经济增长的结构必然存在差异，但是中国是全球第三产业比重过低的为数不多的国家之一。在产业结构上，发达国家已经普遍以第三产业为主，制造业的低附加值环节已经较大程度地转移到了发展中国家。发展中国家中，东亚国家承接了大量的制造业分工，中东、非洲和俄罗斯则主要依赖本国资源条件，在初级产品开采等产业取得较大发展。目前，第三产业增加值占国民生产总值的比重，发达国家普遍在70%以上，发展中国家平均水平在50%左右。

4、区域结构：东部发展迅速，中西部发展滞后；城乡发展差距拉大

东部先发展，带动了中国经济的腾飞，但是长期保持这样的格局也带来了区域发展的不平衡。从1978年到2006年，中国东部地区GDP占全国GDP的比重从51.2%上升到了60%，中部地区从29.6%下降到了23%，西部地区从19.2%下降到了17%。西部大开发等战略未能有效提升西部地区的经济发展，中部崛起战略起步晚，也导致中部地区GDP在全国的比重降到了历史最低点。

同时，中国城乡发展差距拉大。上世纪80年代中期以来，中国城乡居民收入差距持续扩大，到2006年这个差距已经达到3.3比1。根据亚洲开发银行的估计，中国的基尼系数已从1993年的0.407上升到2004年的0.47，接近拉美地区水平，超过了国际警戒线。区域结构发展不平衡和居民收入分配失衡，其风险不容忽视，因为它不仅影响国内消费需求的增长，而且可能造成社会不稳定，对经济发展形成威胁。

5、投入-产出结构：高消耗与低附加值产出并存

中国具有低人力成本优势，缺少技术创新。中国成为全球加工制造大国，造成了资源和能源消耗过多。而且，为了使产品保持长期的低成本优势，生产企业削减成本，在环境治理、劳工福利、安全保护、产品质检、知识产权研发等方面投入不足，不利于长远发展。

中国能源资源人均拥有量远低于世界平均水平，煤炭、石油、天然气人均剩余可采储量分别只有世界平均水平的58.6%、7.69%和7.05%。但是，中国能源消耗远远高于世界水平。2005年，GDP仅占世界的5.0%，消费的原油、原煤、铁矿石、钢材、水泥分别占全球的7.4%、41% 、30% 、27%和40%。单位GDP能耗大约是日本的7.20倍、美国的3.52倍、印度的1.18倍，全球的3.28倍。

由于在全球产业分工中处于低附加值的链条，生产利润实际上大部分被国际资本和专利技术拿走，本国居民留下的是劳动力报酬低、消费低和生活环境改善缓慢，整个社会福利损失较为严重。在高投入—低附加值产出—低消费的增长模式下，经济发展将日益受到资源、环境的约束，从而制约长远的可持续发展。

四、未来两年展望：中国经济与全球同步放缓

总之，全球经济正在面临周期性调整的风险，会与中国经济产生一定的共振效应。同时，中国经济近30年来持续高增长的背后，积累了一系列结构问题，从长远看对中国经济、社会的可持续发展极为不利。当前中国经济、社会领域面临的种种矛盾和压力，根本原因也是上述问题的综合体。这些结构问题，是在中国特殊国情和国际分工体系演变下经过长期积累形成的，对中国经济的未来发展形成挑战。

本届政府已经充分认识到结构问题的严重性，积极稳妥地深化改革和扩大开放，做出了许多重要的规划和决策。比如，扩大内需，加强中西部地区的投入和开发，征收各种资源税，降低或取消出口退税，大力推进节能降耗；在教育、社会保障、科研等事业上加大投入，加快资本市场的建设和完善，引导资金和资源的配置；加快各项宏观政策的协调，走向稳健的财政政策和从紧的货币政策等。这是当前中国经济、社会正在发生的新形势和新变化，也是有利于社会经济长远发展的利好因素。只要中国能够稳步地推进改革开放，对内保持稳定的社会局面，对外营造良好的国际环境，中国经济在未来可以维持较高的增长。

近期国际经济发生着风云变化，尚未对中国经济产生明显影响。2007年以后股市持续向好，财富效应推动消费继续增长，2008年又适逢奥运会举办带来更大的拉动效应，因此2007年和2008年会继续保持较高的增长速度。而且，借助奥运会在政治、经济、社会等方面带来的综合影响，中国经济增长速度将会稳步回落，质量和结构更趋改善，走向更为平衡的增长模式，为未来20年经济又好又快的发展奠定基础。2008年以后，奥运经济效应减弱，全球经济走向中度的调整，中国经济也随之稳步回落。