调节社会总需求 改善国际收支平衡状况

专家连线

保持贸易顺差和外汇储备适度加强抗风险能力

北京大学金融与产业发展研究中心研究员窦尔翔：

外贸“差额”管理和外汇储备管理都是国际收支平衡的重要组成部分，贸易顺差与外汇储备成为一国经济抗风险能力不可或缺的“营养元素”。但管理贸易顺差和外汇储备并不是一国经济发展和抗风险能力的充要条件，充要条件应当是贸易顺差的“适度”或外汇储备的适度。如果“顺差”和“储备”两个环节超过一定限度，其负作用便凸显，国家经济的安全性就会受到威胁。外贸“差额”管理和外汇储备管理都是国际收支平衡的重要组成部分。由于贸易差额和外汇储备存在因果关系，二者在国际收支平衡中所占的地位和所处层面是不同的。

实现国际收支平衡存在不同的策略和原则，有效实现国际收支平衡的策略和原则是指：其一，不是追求表面指标而是追求实际效应。经济持续平稳发展是一切策略和原则的精髓，过度注重国际收支的“指标平衡”则是一种片面的思维。其二，主动调节还是被动调节。总体上，关于维持国际收支平衡的调节行为不应是“迫于无奈”，而应当提前预知，主动出击。为此，我国目前调节国际收支平衡的框架如下：

其一，在理念层面，“顺逆”皆可，适度为好。应当转变观念，不要总以为顺差是好的，逆差是坏的，否则就是教条主义。对于经常项目中的终极消费品而言，顺差可能意味着本国财富的增加，而逆差可能意味着本国消费水平的提升。对于生产资料、技术、教育类生产性“消费品”，顺差可能意味着贸易对象国生产能力的增强，逆差则意味着本国生产能力的增强或储备的增加，这将从长远上有利于一国经济的发展。对于资本项目来说，顺差和逆差更是表象，重要的是看哪一国的投资收益大，这是由资本的特性所决定的。资本作为金融品，属于虚拟资产而非实体资产。当一国资本稀缺时，顺差对一国发展是相对有利的，而逆差则相反；当一国资本充裕时，或许逆差也无妨。“逆差无妨”甚至“逆差是好事”的证据很多，比如，如果所投资的国外企业属于具有外部负效应的污染型企业或高耗能型企业，逆差大点是好事。再如，如果我国的经济增长潜力很大，国内的资本尽量留在国内投资则是一件好事。相反，如果我国的经济增长潜力小或金融衍生品的投资风险较大，顺差大点则是好事。或者从结构上来说，有些项目我们鼓励本国向国外投资，与此同时，有些项目我们应当积极吸引外资。

其二，在操作层面，可从以下几个方面思考：一是顺应时势，改革汇率机制。我国汇率改革势在必行。二是经常项目方面，应当落实结构调整的策略。出口方面，从质上来看，对“三高类”企业实施减小正面激励措施，而对“三低类”企业则加以正面鼓励；从量上来看，提高出口产品单价，采取“厚利少销”策略。对劳动者特别是低收入者则配以提升社会福利水平、最低生活保障水平以及提升工资水平等措施，抓住时机构建和谐社会。进口方面，则与出口相反，应多进口一些容易有负外部效应和高耗能性产品，同时多进口一些技术和知识含量较高的初级或中间产品。三是构建国家主权财富基金公司，启动专业化、现代化经营机制。特别是要发挥外汇储备富裕的优势，在全球范围内筛选投资目标，以获得战略资源、获得高收益、引进高技术、提升国内创新能力为目标。

扩大内需是一个重大战略问题

西南财经大学教授纪尽善：

要实现明年经济工作的目标和任务，必须加快转变经济发展方式，控制固定资产投资规模，扩大消费需求。因此，扩大内需问题就是影响实现明年经济工作的目标和任务的一个重大战略政策问题。

今年以来，中国经济增长呈现稳中略快的态势。从需求层面看，消费、投资和出口均有强劲增长。前10个月，全国城镇固定资产投资同比增长26.9%，社会消费品零售总额同比增长16.1%，外贸出口总值同比增长26.5%。目前，虽然消费对经济增长的贡献率有所提高，但投资与消费的比例仍然失衡。前三季度，消费对经济增长的贡献率为37%，投资对经济增长的贡献率则达到了41.6%。

消费、投资、出口不能协调拉动经济增长，就不能促进国民经济良性循环和人民生活水平不断提高，也就不能保持经济平稳较快发展。只有努力鼓励合理消费，把经济发展建立在开拓国内市场的基础上，形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的局面，才能促进国民经济良性循环和人民生活水平不断提高，保持经济平稳较快发展。

扩大国内需求还必须增强消费对经济增长的拉动作用。要调整和健全消费政策拓宽消费领域，拓展消费市场。一是要要切实加强农业基础地位，增强农业和农村经济发展活力，保持经济长期平稳较快发展。多渠道增加农民收入，大力开拓农村市场，拓展农村消费市场。二是要促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。拓宽消费领域，拓展城乡消费市场。三是要通过加快社会保障体系建设，稳定居民消费预期。要完善社会保障体系，扩大城镇职工基本养老保险和基本医疗保险覆盖面，探索建立农村养老保险制度，扩大城镇居民基本医疗保险试点，普及新型农村合作医疗制度。要完善住房保障体系，加快廉租住房建设，改进和规范经济适用房制度，着力解决城市低收入家庭住房困难。

实行鼓励消费政策，努力扩大消费需求应是我国扩大内需的长期重点。为了进一步扩大我国消费需求，目前需要采取更加有力的政策措施，努力增加城乡居民收入，促进城乡消费需求增长；需要调整收入分配政策，进一步提高中低收入者的收入水平，进一步拉动城乡居民的消费需求。