社会保障性住房建设的“厦门蓝本”，进入政策部门视线

继住房政策重心转向保障低收入人群之后，相关部门已开始研究中等及中等偏下收入群体住房问题，以免其陷于被“疏漏”的境地。

知情人士向《第一财经日报》透露，在临近年底之际，建设部等相关部门接到通知，要求对中产阶层住房问题进行对策研究，拿出一个办法来。

政策“空当”

据悉，将中等及中等偏下收入群体住房问题纳入部委政策视野，起源于今年住房新政的“空白”和温家宝总理的新加坡讲话。

今年8月的全国住宅工作会议，明确了整个社会住房体系分成政府保障和市场化两大部分，政府要承担起保障低收入群体住房的责任。

因此，为改变1000万户低收入家庭以前不被住房保障覆盖的情况，廉租住房供应范围由最低收入群体扩展到低收入群体，经济适用住房供应对象由中低收入者下调为低收入者，由这两类住房合力解决最低收入群体和低收入群体的住房问题。

据此精神，原主要面向中低收入群体的2004年版《经济适用住房管理办法》进行了相应修订，11月30日予以公布。

不过，随着对低收入群体住房保障加强的同时，中低收入群体实际上被分离出了政府保障范围。而今年各大城市商品房价格却在不断上扬，中等及中等偏下阶层住房难问题因陷于政策空当，日益为社会所关注。而且，该阶层的住房问题及其所费成本关系着“两头小中间大”的橄榄形社会的构建。

对此，建设部住宅与房地产业司司长沈建忠曾回应表示，既有政策上已考虑到了该问题。如规定中低价位、中小套型普通商品房等住房用地不得低于居住用地的70%；推出限房价、限套型的“两限”普通商品住房，比周边商品房价格低20%～30%。

不过，中小套型商品房是中高收入者都可进入的市场，而“两限房”在实际操作中也颇受争议。中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌对本报直言，“两限房”模式并不成熟，推广要慎重。

“包括如何限价，怎么销售，卖给谁等，难以形成一个理想的执行标准，控制不好则还起到扰乱市场的反面效果。”顾云昌称。

据了解，是将已调整为面向低收入群体的经济适用住房作再次调整，以求扩大其供应范围，还是对“两限房”进行规范予以推广，抑或采取其他的办法，这成为政策制定部门当前主要考量的问题。

厦门蓝本

地方经验有望成为政策制定的参考。因此，社会保障性住房建设的“厦门蓝本”，再次进入了政策部门视线。

日前，建设部在厦门做住房保障建设经验考察并召开会议，提出了住房供应三元模式，即一部分人群完全由政府解决住房问题，一部分以市场方式解决，中间部分以市场和政府补贴相结合，分成三大部分来构建中国住房体制的思路。

先后三次到香港学习公屋和居屋经验，并于2006年5月启动的“厦门蓝本”，到2009年，40%的城镇中低收入人群，将全部入住社会保障性住房。之后，厦门扩大覆盖面，拟将中等收入家庭也纳入住房保障体系。

“厦门蓝本”的社会保障性住房由政府投资130亿元，实行统一建设、统一分配、统一管理、统一运作的新机制，形成一个包括社会保障性商品房、社会保障性租赁房、廉租房等分层次、多元化的梯级住房供给保障体系。

在解决中等及中等偏下人群住房问题中，如何升格“厦门蓝本”的地方经验成为明年住房政策的看点。（孙荣飞/第一财经日报）