欧盟委员曼德尔森对欧盟的市场竞争力感到忧心 资料图

欧洲钢铁工业联盟（Eurofer）30日正式向欧盟委员会提出申诉，要求对来自包括中国在内的部分亚洲钢铁进口征收反倾销税。目前，欧盟方面尚未就此作出表态，不过分析人士指出，考虑到欧盟内部在这一问题上仍存在分歧，要最终裁定中国钢铁倾销并非易事。

可能招致临时关税

位于布鲁塞尔的欧洲钢铁工业联盟30日在一份电子声明中表示，来自中韩等国的部分钢材进口正在对欧洲生产商带来“实质损害”，具体包括冷轧不锈钢板材以及热浸金属镀层钢材。该机构声称，中国等国正在以低于欧盟内部的价格销售上述产品，并要求欧盟当局对这些进口产品征收惩罚性关税。据悉，欧洲钢铁工业联盟代表了欧盟主要的钢铁生产企业，包括阿塞洛米塔尔和英荷科鲁斯集团等。

声明还称，上述产品在欧盟市场大规模倾销，倾销幅度高达40%，致使欧盟自产钢铁价格被压低多达25%。

复旦大学欧洲问题研究中心的戴炳然教授对记者表示，钢铁业本身在欧洲已是“夕阳行业”，结构老化、设备陈旧及劳动力成本相对较高等因素均制约了该行业的竞争力。在这种情况下，钢铁行业组织发起贸易保护行动也在意料之中。

欧盟委员会有关发言人此前曾表示，欧盟委员会从收到类似申诉之日起，有45天的时间决定是否有足够的理由展开正式调查。提出反倾销调查请求的企业必须拥有欧盟相关行业25%的市场占有率。据业内估计，这一硬性指标应该可以满足。

专家指出，一旦欧盟当局对这样的请求进行立案并展开调查，则中国对欧洲的相关钢铁出口可能马上被征收临时反倾销税，这对部分出口商可能带来负面影响。按欧盟有关规定，正式调查最长不超过15个月，但在有足够证据证明存在倾销行为的情况下，欧盟委员会有权在两个月后征收临时性关税。

戴炳然还表示，由于欧盟尚未完全承认中国的市场经济地位，这无形中就使得中国在类似反倾销的贸易争端中吃亏很大。“因为在确定价格参照时，欧盟不会按照中国国内的价格，而是会选择一个被其视为市场经济的第三国作为标准，比如印度。”戴炳然说，而一旦第三国的劳动力成本高于中国，其相关产品的国内售价通常会超过中国。

欧盟机械行业坚决反对

据称，德国、法国以及部分贸易官员似乎对上述诉求持支持态度，而欧盟贸易委员曼德尔森此前也表示，中国当前的钢铁产量水平是无法持续的。

不过，贸易专家也注意到，考虑到中欧之间日趋紧密的贸易联系，任何类似反倾销这样的贸易保护举措都可能成为“双刃剑”：一方面，尽管少部分欠缺竞争力行业得到了保护；但与此同时，欧盟内部的消费者也会因为成本上升而遭受经济损失。从这个角度来说，欧盟方面要作出针对中国钢铁反倾销成立的正式裁决，不会是那么简单的事情。欧盟是中国的第一大贸易伙伴，同时中国已取代美国成为欧盟第一大进口来源地。

具体到钢铁贸易中，中国是欧洲第二大钢铁供应国。欧洲很多机械企业都依赖于从中国进口的钢铁产品来赢取产品竞争力。因此，即便在欧盟内部，对于此次反倾销行动也存在广泛质疑，欧盟机械企业更誓言，会与任何想对中国产品征收高关税的举动相抗争。

欧洲机械业协会——欧洲设备制造业公会的负责人哈里斯表示，要证明中国有倾销行为很难，因为中国已经对钢铁企业征收高额增值税及出口关税。相反，他看到的是欧洲的消费者越来越感到焦虑，担心会因为对中国钢铁征税而承担更高成本。

中国钢铁工业协会会长张晓刚日前则在欧洲出席会议时表示，中国的钢铁出口没有影响到欧洲同行的利益，反倒是给德国大众等欧洲企业带去了巨大实惠。