政策预期

国家可能出台猪肉直供措施

“肉的中间环节会缩小，国家下一步很有可能会出台猪肉直供措施。”在此前宏观调控政策尚未明显见效的情况下，诸建芳对下一步宏观调控走势做出预测。

他认为，猪肉是有一定生产周期的，所以此前的宏观调控政策显效尚需一定的时间。此外，不排除流通环节存在抬价的可能。

近日的一份调查显示，超过44.50%的参与调查者认为：此次猪肉涨价不会让农民得到实惠。中商商业经济研究中心副主任刘海飞此前也曾表示，提出猪肉涨价不仅仅是生产问题，还有流通环节的问题。

“5月26日，北京猪肉上涨5.9%，天津猪肉却上涨了30%，北京天津离这么近，为什么北京的肉流不去天津呢？”“除了路途有收费环节外，还有流通基础设施问题，因为肉需要低温冷藏，而我们只有在上海才有一个中继型低温冷藏物流中心，这导致城际间流动不足。”

“储备肉”不会轻易露面

在对宏观政策的建议中，动用“储备肉”呼声已久。但是商务部至今仍未出手。“价格最终是由市场供求关系决定的，主要应该依靠市场杠杆调节。商务部之所以如此慎重，可能担心政府干预过多会导致市场失去杠杆作用，引发市场的抱怨。”庄健分析说。

决定猪肉价格的因素是市场供求关系，养猪有钱赚，农民才会有养猪的积极性，这样猪肉就会多起来；倘使农民养猪不赚钱，养猪的少了，猪肉也少了，价格自然要上涨。他认为国家应该出台更有针对性的措施，例如鼓励农民养猪的积极性。

刘福垣也表示，动用储备肉只能解决短期的价格上涨问题。国家的宏观调控政策应该有“远视”，应该从长期的市场供需平衡入手。

肉价上涨难引起新一轮调控

此轮的肉价上涨已经引起了百姓的抱怨和国家的高度重视。但从统计局发布的数字来看，5月份，食品类价格同比上涨8.3%，其中粮食价格上涨5.9%，也就是说，上涨的不仅仅是猪肉的价格，粮价等都在上涨。

“和整体的物价水平相比，肉价在一定范围内上涨属于正常现象，不是通货膨胀。如果猪肉价格真的已经涨到难以承受的程度，为什么还会有那么多人买猪肉？”刘福垣认为不必对目前的肉价上涨过于关注。他分析指出，在养猪成本上升、市场供求偏紧的情况下，猪肉不可能不涨。

根据联合国粮农组织和世界银行的统计，到去年底，全世界粮食储备量降到了近20年的最低点。刘福垣指出，美国大量使用玉米生产燃料乙醇是导致粮食减少、粮价上升的主因。

另外，从国家发改委价格司近期对生猪生产的调研情况来看，今年上半年，农场母猪和生猪出栏数量有所下降，从2006年末来看，生猪存栏是4.94亿头，同比下降1.8%，存栏母猪下降了2.6%。

诸建芳从收入的角度分析居民对肉价上涨的反应。总的来看，居民收入还是保持了较快增长。但是职工工资的增长还是落后于人均劳动生产力的增长，也就是说劳动力的价格被低估了。

此外，目前统计的工资还是一个狭窄的概念，没有涵盖政府法定的保险等。没有养老保险或者医保的人，为了要存钱防老，工资相对降低了，购买力也减弱了。

国家近期物价调控政策

成立物价上涨应急小组

根据国务院指示，国家发改委、财政部、农业部、商务部、质检总局和工商总局等七部委已经成立了一个应对猪肉等主要副食品价格上涨的应急领导小组，这几个部门每周碰头一次，对市场反映的情况及时分析问题、研究对策。

鼓励农民养猪积极性

国务院此前还就做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作发出通知(以下简称“通知”)，要求地方政府根据实际情况对饲养母猪的养殖场和专业户给予适当补助，保护母猪生产能力，提高生猪出栏率，缓解生猪生产周期性波动对市场的影响。

财政部日前发布通知，明确国家财政要安排专项资金，建立母猪保险与补贴相结合的制度。

补贴低收入群体

“通知”明确，要妥善安排好城镇低收入居民的生活。要根据猪肉等副食品价格上涨对居民生活的影响情况，采取适当提高低保标准等措施，确保城镇低收入居民生活水平不降低。要采取适当补贴措施，保持大中专院校学生食堂饭菜价格的基本稳定。

加强市场和价格监测

这次猪肉等副食品市场价格较快上涨以来，商务部依托生活必需品监测系统，对市场的动态进行了直接监测，包括粮食、禽蛋、食用油等8大类59个产品，并从5月中旬就启动了日报制度，2000多家流通企业通过互联网每日报送市场信息，并要求各地商务主管部门及时把本地区的市场动态状况上报。