在近日由中国企业投资协会和中国能源网共同召开的中国能源投资论坛上，国家发改委能源局局长赵小平发表了题为《贯彻落实科学发展观、促进能源利用、全面协调可持续发展》讲话，对“十一五”开局中国能源发展的新局面进行了阐述。他指出科学技术不仅是保障当前能源发展的基础，更为重要的是科学技术将支撑未来能源的变革，是化解世界性能源和环境约束的必要条件。他在发言中说“联系现阶段能源发展的特点和突出问题，今后一个时期能源发展总的目标和要求是，尽快改变大量开发、大量消耗、大量排泄的发展模式。转入科技含量高、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、经济效益好的科学发展轨道，走节约发展、清洁发展、安全发展、协调发展和可持续发展之路”。

赵小平认为，能源行业的发展一定要贯彻科学发展观，实现健康、可持续地发展。而当前能源生产开发过程中比较突出的问题主要体现在两个方面，一是资源开发阶段回收利用率低，浪费严重。如我国每年在开采过程中新增煤矸石约1.2亿吨，有35亿立方米的煤层瓦斯没有加以利用，25亿吨矿井水没有被回收。二是生产、转化和运输环节损耗过大，效率有待提高、节能空间很大，每年消耗能源约合一亿吨标准煤。

因此要把节约能源资源作为转变增长的方向，紧紧抓住资源开发和生产转化两个重要的环节，立足于提高资源利用和转化效率推动能源增长，重点从三个方面采取措施。

第一方面要提高资源的回采率，对中小煤矿资源进行整合和兼并改造，加快技术领域创新和进步。煤炭回采率每年要提高一个百分点，2010年回采率要达到50%以上，油气资源回收率继续保持在30%以上。

第二是提高综合利用水平。重点是加强煤矸石、瓦斯、矿井水的利用，2010年煤矸石的发电率要达到70%，实现2000万千瓦；矿井水的利用率要达到70%；煤矿瓦斯的利用率要达到80亿立方米。第三是变革能源生产转化方式。一是改进发电调度方式，实行高效、清洁优先的调度规则，节能约6000万吨标准煤。二是加快淘汰小火电机组，完善火电上大压小措施，落实小火电责任。“十一五”拟关停5000万千瓦，年节能5000万吨标准煤。三是加快发展热电联产，增加4500万千瓦的发电量。

实现上述目标一方面要依靠政策法规的贯彻实施，一方面有赖于科学技术的进步和大范围应用。

我国能源行业在科学技术研究和应用方面尚有待提高。目前我国核电、特高压输电、煤基多联产等关键技术仍需引进；海相地层、复杂地质和深海油气勘探仍较落后；太阳能、风能、地热技术本地化程度低。

因此，“十一五”其间将下大力气促进能源关键技术的发展，主要集中在煤炭高效清洁开发利用技术；油气资源开发技术；可再生能源规模化利用技术；特高压输电技术；先进核电技术等诸方面。