全国政协委员、全国人大常委会预算工作委员会原副主任张光瑞

“目前我国经济社会发展存在的重要问题之一，就是消费率持续下降、水平过低。”全国政协委员张光瑞指出，“上世纪80年代，消费率平均是64.9%，2005年仅为51.9%，降到历史最低。而1980至2003年，世界消费率年均高达77%——差距太大了！”

在全国政协十届五次会议开幕前夕，接受了中国网专访，他认为近几年中国经济高速增长，消费率反而低而且呈下降趋势，这主要由三个原因造成。

经济增长较快，居民收入增长较慢 能花的钱不多

“所有人都看得到，改革开放以来，中国经济快速增长，但是，相当一部分居民收入增长较慢，除了保障基本生活需要外，没有更多的钱进行消费。那种认为经济发展了，人民收入就会相应增加的水涨船高的观点不完全符合实际情况。”

国家统计局数据显示，1994年至2005年，GDP年均增长9.6%，财政收入年均增长16.2%，城镇居民家庭人均可支配收入年均增长9.6%，农村居民家庭人均纯收入年均仅增长8.5%。可见，近10年经济快速增长，政府收入增长也较快，居民收入增长相对较慢，个人实际可支配收入占GDP的比重下降，增速一直低于GDP的增长率。另据世界银行的资料，总体情况是中低收入者收入增幅低，高收入者增幅高，结果是即期消费增加少。

“富人有钱没处花，中低收入人群想花却没钱。”张光瑞摊开双手说。

居民未来支出预期加大 不得不增加储蓄

世界银行数据显示，1980至2003年，世界平均储蓄率为22%，同期中低收入国家为25%。美国约为17%，印度24%，中国是多少？38%！2001年至2004年上升为44%！

为什么大家把钱存在银行而不花呢？张光瑞分析说，部分高收入者边际消费倾向不高，在不进行其他投资的情况下易于增加储蓄，同时相当数量的中低收入者收入增长缓慢，需要增加储蓄以备不时之需，另外近年个人医疗、教育、住房等方面的支出不断上升，再加上失业、养老等问题，居民对未来支出预期加大，不得不增加储蓄，减少即期消费。

张光瑞引用国家统计局和有关部门统计数据解释，1980年至2005年，我国卫生总费用增长了62倍，年均增长17.1%。其中居民个人负担的费用占卫生总费用的比重由21%增加到52.2%。

张光瑞紧锁着眉头，忧心忡忡地继续向记者说，1991年到2005年，全国教育经费增长了11.5倍，年均增长17.7%。其中个人承担的教育经费比例明显上升，15年来，学费、杂费年均增长30%左右。1998年我国城镇住房制度改革以来，住房价格呈快速上涨趋势。1999年至2005年，普通住宅的销售价格指数年均增长4.2%，其中2004年和2005年分别比上年增长9.8%和8.2%。与此同时，适合中低收入者购买能力的经济适用房的建设速度却呈下降趋势。

产业结构不尽合理 第三产业比重偏低

产业结构不尽合理，第三产业比重偏低是我国经济发展中的一个主要问题。世界银行统计显示，2004年世界下中等收入国家第三产业占GDP的比重平均为51.1%，印度为52.2%，埃及为52.4%，巴西77.7%，中国仅为40.7%。

张光瑞认为，“我国第三产业占GDP的比重明显偏低，这种比例关系必然造成居民就业和增加收入困难。”

张光瑞指出，“消费率持续下降、水平过低，是我国经济结构深层次问题的反映，不尽快解决这个问题，不仅不利于经济的可持续发展，而且制约阻碍了和谐社会的构建。”(陈山)