中国商务部、海关总署和环保总局近日公布了新一批加工贸易禁止类商品目录，共计804类，自本月22日起执行。消息传出，在韩国引起轩然大波，此间媒体甚至称，这会给韩国在华企业，尤其是中小企业带来“灾难”。

韩国方面反应强烈

此次共有804种产品被列入禁止目录，被禁止的商品大多数是煤、天然气、稀有金属、木质品等资源性产品以及农药等有毒有害物质。这是中国首次将如此种类繁多的动植物制成品和资源性产品列入贸易“禁区”。

政策一发布，韩国驻华使馆、韩国贸易协会北京办事处、大韩贸易振兴公社青岛贸易馆以及大连贸易馆等处便不断接到咨询电话。为获得准确的信息，韩国中小企业厅和中小企业中央会等中小企业支援机构上下奔走。此后，大韩贸易振兴公社又紧急指示驻北京和上海贸易馆对禁止类商品目录、措施背景以及影响进行分析。韩国媒体更是邀请一线经济专家进行了专题报道。《每日经济》甚至以“中国禁止加工贸易，青岛韩企大混乱”为题，称“低附加值的劳动密集型产业将被赶出中国”。

对部分在华韩企影响较大

由于国内人力成本上升，许多竞争力不强的韩国中小企业将生产线转移到了中国，从事加工贸易。按照国家规定，作为加工贸易企业，从外国进口原材料时，不仅可以减免关税，并且出口产品也享受税收优惠。“被列入加工贸易禁止类商品目录，就意味着丧失这些优惠，粗略估计，这样生产成本将上升20％。”大韩贸易公社青岛贸易馆次长黄载元告诉记者，“到时候，很多在华韩企可能不得不将工厂迁往第三国。”

按照规定，禁止类商品目录规定不适用于已经入驻保税区和出口加工区的企业，但是在华从事加工贸易的韩国企业中，很少有在保税区或者出口加工区设立工厂的。一位业内人士透露：“保税区内的工资和土地价格都高，而且管理很严格，像工人晚上加班等情况都是不允许的，因此大部分加工企业都把工厂设在保税区外。预计只有不足5％的韩国加工企业将不受本次规定的影响。”

青岛是韩企在中国投资最多的城市之一，全市共有7000多家韩国企业，其中6000多家从事加工贸易。一家皮革加工厂的老板尹永相告诉记者，“如果进口料件取消保税优惠，工厂也就无法继续在中国生存。”此外，在青岛的800余家有色金属加工企业也将受到直接影响。

中国逐步调整加工贸易政策

加工贸易曾为中国的经济建设带来了很多实惠，但是这些企业主要从事的是劳动密集型的简单加工，产品附加值很低，企业只是收取加工费，大部分利润都落入外国老板手中。甚至还有一些国外企业把一些有毒有害产品的生产环节转移到中国。而过分依赖加工贸易使得我国产业升级缓慢，只能“为他人做嫁衣”。韩国国民大学教授尹钟鹤认为，通过加工贸易，中国既无法获得先进技术，相反还增加了贸易顺差，从而引发与他国的贸易摩擦。LG经济研究院研究员郑成千则认为，中国已经进入“挑选外资企业”阶段。他在一份报告中说，“中国一面继续吸纳有益于经济建设的外国企业投资，一面逐渐把对经济建设有害无益的企业拒之门外。”

大韩贸易振兴公社大连贸易馆馆长李平福说，“有关中国扩大加工贸易禁止类商品范围的政策方向，日本和香港都进行了比较多的研究和宣传，而韩国则相对忽视了这方面的工作。我们要把本次事件作为把握中国政府贸易政策变化的一个契机。”（驻韩国特约记者 沈 林 本报特约记者 王轶锋）