世界问题研究中心消息：在布什的第一个任期里，中美经贸关系表现比较平稳，并且有了较大的发展。在布什的第二个任期内，中美两国经贸关系在保持良好发展势头的同时，冲突与摩擦会明显增多。中美经贸关系主要将面临六大问题。

纺织品设限与反设限的斗争

2005年1月1日，纺织品贸易配额将全部取消。这对中国毕业来说将是一个难得的机遇。2003年我国纺织品和服装的出口额达788亿美元，今年有望突破900亿美元。但对美国来讲，取消配额关系到国内65万纺织工人的就业问题。因此，美方必将动用保障措施、特殊保障措施、反倾销、技术贸易壁垒等手段来限制中国纺织品，搞"没有配额的配额"，中美两国在纺织品问题上将有一场硬仗。

人民币汇率问题

稳定的汇率有利于经济的稳定发展。人民币升值不利于我国扩大出口，不利于吸引外资历，进而影响我国的就业和社会稳定。在这个问题上，我国可以考虑近期逐步实施有弹性的人民币汇率机制，适度放宽并实行窄幅波动，如上下各浮动3个百分点。从中长期来看，逐步改变人民币盯住美元的单一汇率联系机制，改为与美元、欧元、日元三大重要货币加权平均的一揽子汇率联系机制，确保人民币汇率的基本稳定。

此外，我国也应该注意高速外汇储备结构，不要把鸡蛋放在一个篮子里。汇率政策是国家的经济主权，不能以他国的意志为转移。中国的货币管制调整，必须按部就班，依据自己的经济发展水平和自身的需要去进行，切不可屈从于美国或国际舆论的压力。

保护知识产权

从1986年开始，美国对中国发起侵犯知识产权调查已多达29起，其中2000-2003年共18起。1995-1996年中美发生的关于知识产权的摩擦事件中，美方认为中国对美国光盘版权侵权损害了美方15亿美元的经济利益，而去年7月美国商务部副部长发表讲话，认为中国现在对美国产品是全面侵权。从光盘到伟哥，从版权到商标，从汽车零配件到小五金制品，以及轻工、纺织、机电产品等，损害美方经济利益达240亿美元。中国政府已决定从去年10月到今年9月，用一年的时间严厉打击侵权行为，保护知识产权。但这场斗争将是长期的、艰巨的。

关于后过渡期中国履行入世承诺的争议

中国入世已经3年，一些敏感领域尚未受到冲击。这是因为尚在过渡期内，还有一定的保护。以2005年作为一个基本的临界点，真正的冲击正在到来。我国进口产品的关税在逐年降低，在服务贸易领域，如商业、通讯、建筑、分销、教育、环境、金融、旅游和运输共9大部门，约90多个分部门都做出了开放的承诺。

衡量中国是否履行了入世承诺，有两个基本指标：一是中国的市场是否开放了；二是中国的法律是否与世贸组织的规则一致。美国国际经济研究所的高级研究员尼古拉斯﹒拉迪从中国的全球进口额、进口额与国内生产总值的比率、进口关税的保护程度这三个指标衡量，认为"在所有新兴市场经济体中，中国是最开放的国家之一"。

3年来，国外对中国履行入世的承诺评价有所变化。2002年，评价基本是正面的。从2002年下半年起，逐渐出现了一些不协调的声音。2003年，抱怨开始增多。2004年，抱怨升温，甚至有案件诉诸世贸组织。集成电路增值税、无线局域网安全标准问题和知识产权问题成为美国关注的焦点。

总的来说，随着中国出口规模和经济总是的迅速扩大，国际贸易纠纷和摩擦增多是必然现象。有些摩擦与中国入世的承诺有关，有些则没有直接关系。有一部分美商对中国履行入世承诺的过渡期缺乏耐心，必然要求布什政府继续向中国施加压力，以确保美商在中国市场开放中获得更多的利益。

关于中国市场经济地位问题

中国实行改革开放已经26年。早在2000年，我国政府就宣布国内市场98%以上的商品是按市场机制定价的。一个国家是否为市场经济，关键要看企业的运行机制。我国的企业无论是国有的，还是民营的早已是按照"自主经营、自负盈亏、自担风险"的机制在运营，并非由国家来控制。这早已是众所周知的事实。排队政治因素的干扰，中国的市场经济地位就不难解决。

但是西方国家至今不承认中国为市场经济国家。非市场经济地位使得中国企业在反倾销诉讼中难以取胜。这又进一步激发了外国企业更多地投诉中国产品，也严重损伤了中国企业应诉的积极性，形成了恶性循环。

关于中美贸易平衡问题

美国的外贸逆差是经济全球化带来的国际产业结构调整的结果，是大规模、最文学的国际分工合作的必然产物，并没有损害美国经济，美国依然是世界超级经济大国。在中美经贸关系中，优势在美国一边，从1993年开始出现的中国贸易顺差主要是美国的出口优势尚未发挥出来。放宽高科技出口管制是缓解美国对华贸易逆差的捷径。去年4月份，切尼副总统访华时允诺向中国出口4座大型核电站就是一个进步，但美国对超大型计算机及一些军民两用技术向中国出口依然限制。

中国对美出口产品70%来自三资企业。多年来，日本、韩国、台湾、新加坡、马来西亚、泰国等把原来对美贸易顺差的产品生产转移到了中国大陆。因此，这些产品对美出口所得到的利润为上述国家和地区所分享，而不是中国所独享。另外，不少美国企业在中国投资设厂，产品返销美国，所赚的钱大部分为美国企业所得，但也算作中国对美国出口。因此，美方每年公布的对华贸易巨额逆差，对中国来讲是"名不符实"。(周世俭)

央视国际 2005年01月28日