能源替代战略不容延误

时下，国际石油市场的高价位正在催发中国推广乙醇汽油使用试点的进程。

今年5月1日，按照预定目标，率先在河南、黑龙江两省五市启动了乙醇汽油试点推广工作。

据专家披露，目前中国车用乙醇汽油是变性燃料乙醇和无铅汽油1：9体积比的混合物，在加入10％的燃料乙醇后，汽油的辛烷值大约增加3个单位，抗爆指数大约增加2个单位，而尾气中的CO排放量减少30％左右。

不言而喻，乙醇汽油具有明显的环保社会效益。但由于其生产成本比汽油多几百元，现在的国家发改委对乙醇汽油定价则采用了与同标号普通汽油同价的政策，并随汽油价格相应调整。据悉，目前对试点推广的加油站每销售1吨给10％的差价补贴。

郑州是最早的试点城市之一，其当地的5000辆党政、事业单位的汽车率先使用乙醇汽油，但试用情况并不理想。据当地媒体披露，郑州市伏牛路加油站平均每天销售乙醇汽油不到200升，而普通93号汽油销售8500升。

有专家分析说，乙醇汽油使用方便程度通过技术进步可解决。而它的成本、价格能否降低，是试点推广中所面临的最大难题。目前中国的石油及成品油价格已与世界接轨，其价格很难有较大的上升空间。而中国农业发展水平较为落后而导致农作物的生产没有实现机械化，由此造成玉米的生产成本甚高以至作为其深加工产品乙醇的成本也随之升高。

但中国的能源消费现状加上国际石油价格的不断飙升，已经容不得中国再延误它自己打造替代能源的战略计划。

从国家有关部门传来最新消息，除已批准的黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽5省以外，湖北、山东、河北、江苏等地区也将进行乙醇汽油使用试点。而按照新的部署，2005年前将形成全国推广的局面。

实施市场手段避免腐败出现

作为一种环保产品，乙醇汽油将在清洁能源这一巨大的潜在市场中扮演重要的角色。

对目前中国推广乙醇汽油试点工作，有专家强调认为，必须妥善解决好以下三个关键问题：一是乙醇汽油百公里耗油量高于同牌号的汽油消耗量；二是由于中国乙醇汽油的推广刚刚起步，究竟乙醇汽油对加油机、汽车等零部件是否有影响及影响程度均不是很清楚；三是由于乙醇汽油不宜长期储存的特性，乙醇汽油的调配和销售同普通汽油相比具有更大的质量风险。

据悉，在中国上述几个城市推广试点中，使用者普遍担心它的质量是否真的可靠，并提出“在加了乙醇汽油后，几个月没有动车而其车中的乙醇汽油可能发生‘化学变化’，由此给爱车造成极大损害。”而对此，目前专业机构尚无法作出技术解释。

在中国使用乙醇汽油是一个巨大的系统工程，而仅对加油站改造一项来说，也非是一个简单的工作。由于必须对原有设备进行改造，实施清洗油罐等项目，这将增加企业运行成本。据中石油、中石化有关人士反映，这一笔不小的投入则要由企业自己全部承担，不能消化在油价中，长此很难应付。

记者注意到，在此次乙醇汽油的试点推广中，几乎所有试点城市都出台了一个明文规定：军队特需、国家和特种储备用可以不使用乙醇汽油。对此项规定，试点地区的许多消费者早有微词。而据悉在东北某个试点城市，曾出现了为政府机关专门建造的用来加汽油的新油站。

北京经济法学研究会副会长王雨本认为，从民法的角度，消费者享受产品的自由选择权，对使用汽油或乙醇汽油有决定权；而从经济法角度，为实现整体目标，国家可以采取一定的政策措施，这符合国民经济优先发展原则。

王雨本强调认为，国家采取一定的政策措施，是有一个先决的使用条件的，这就是“特殊时期”，如战争、自然灾害、非典疾病等。对乙醇汽油试点这项工作，完全可以考虑运用市场运行的手段，如价格、税收等方式，去引导销售和消费。

记者今天打电话到商务部。商务部有关人士表示，目前对整体推进试点工作正在积极关注，也了解出现的一些问题。（周勇刚）

中华工商时报 2004年10月11日