去年在基本建设投资规模持续增长情况下，我国建设占用耕地规模继续得到控制，全国31个省、自治区、直辖市首次全部实现建设占用耕地当年占补平衡。这是国土资源部2001年度土地利用变更调查得出的结果。
国土资源部有关负责人介绍说，去年各地严格执行土地利用总体规划和年度计划，提高城乡土地集约利用程度，充分利用闲置土地，尽量少占耕地，全年建设占用耕地245.5万亩，比年度计划少占用26万亩，与上年基本持平，比“九五”期间年均占用耕地减少了21％。
调查结果显示，去年我国土地开发复垦整理增加耕地303.9万亩，补充同期建设占用耕地后，增加耕地58.4万亩。如再补充当年灾毁耕地45.9万亩，土地开发复垦整理增加的耕地仍比建设占用和灾毁的耕地多12.5万亩。
据了解，实现耕地占补平衡的主要原因有：新《土地管理法》实施以来，各地加强了对建设用地特别是占用耕地的管理，严把用地审批关，建设用地规模得到有效控制；坚持“占一补一”政策，不少地方实行先补后占原则，将建设占用耕地和造地补充耕地结合起来；落实了耕地保护责任制；加大了土地开发复垦整理力度，2001年国家将20多亿元新增建设用地有偿使用费用于土地开发复垦整理。
调查结果还表明，去年我国生态退耕和农业结构调整进展迅速，成为耕地减少的主要去向。去年全国生态退耕面积886万亩，其中西部14个省区市退耕面积占总数88％；农业结构调整调减耕地67.5万亩，其中耕地调整为园地、养殖水面等其他农业用地的面积162.5万亩，其他农业用地调整为耕地的面积95万亩。
《人民日报》2002.02.22
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