国土资源部部长田凤山日前提出，今后5年我国要争取基本实现耕地总量动态平衡，各省、区、市建设占用耕地做到占补平衡，

    据了解，为实现上述目标，国土资源管理部门将严格土地用途管制，强化农地转用审批，依法按规划用地管地；认真落实基本农田保护制度，从严控制各类建设占用基本农田；依法落实建设占用耕地补偿制度，坚持实行建设占用与开发整理项目挂钩，对耕地占补平衡实行项目考核，确保补充耕地的责任、资金、方案三落实；积极推行耕地储备制度，逐步做到耕地先补后占。

    我国还将加强农用地管理，防止毁坏耕地；积极推进土地整理，加大土地复垦力度，适度开发耕地后备资源。同时实行鼓励挖掘建设用地潜力的政策，在严格执行土地利用总体规划的前提下，积极稳妥地实行建设用地指标置换、农用地整理指标折抵、小城镇建设用地指标周转政策，大力推进土地集约利用。

    加强土地产权管理，是市场经济条件下强化耕地保护的重要措施。国土资源部明确，今后5年要全面完成城镇地籍调查，进一步明晰土地产权，做到城镇国有土地及时变更登记。要完善土地调查统计制度，开展土地利用现状及潜力调查评价，保持土地资源数据的现势性和准确性。要努力探索集体土地所有权的多种实现形式，全面确认土地所有权，规范土地使用权，强化土地用途管制权。要基本完成全国村庄地籍调查、农村集体土地所有权和建设用地使用权的确权发证工作。同时积极开展征地制度改革试点。

    新华社 2001年1月31日