（5）纺织行业。纺织行业节能成效明显，但减排力度不够。据统计，2007上半年纺织类万吨能耗大型企业有600多家，大部分产品企业能耗下降5%-10%，但废水排放量比重却逐年增加。2006年，纺织行业废水排放26亿吨，位居全国工业第四位，值得注意的是，其他行业的排放在下降，只有纺织行业不降反升。

其他各行业的节能减排形势也基本类似，喜忧参半，任务艰巨。要确保实现"十一五"规划提出的目标，就必须冷静分析形势，选择最佳路径和步骤，加大力度，确保落实。其中，引导企业通过强化自主创新能力，确保微观节能减排水平的提升，进而加快全局节能减排的落实，就是一个最佳选择。

二、路径：通过企业的自主创新促进节能减排是必由之路

节能减排的主要责任在政府，推动力量在相关部门，能否成功的关键却在企业，而企业的真正动力则在于它的自主创新能力。当前在世界范围内，许多跨国企业如联想、google、IBM、微软等多家公司和机构，已共同发起了绿色地球数字护航计划，利用自己的科技创新实力，将气候与节能计划推广到整个产业链。我国一些富于远见的企业，象陕西海浪公司这样的先行者，也早已洞悉时代发展的趋势，开始了节能减排的创新开发。这是整个国家落实节能减排的强大内驱力。利用国家手段的有力杠杆，为这些率先行动的企业排忧解难，进而促进全局的节能减排，是我们面临的重要任务。

然而，当前我国依靠企业自主创新来推动节能减排的框架、配套措施，以及创新成果的推广体系并未建立起来，产业之间的不均衡，地域差异仍然存在，这些不利因素仍在一定程度上制约了节能减排方针的全面落实。

1.企业自主创新力量增大但亟须扶持引导

据中国科技统计中心统计，2006年，中国企业研究与实验（R&D）经费支出占全社会支出总额的69.1%，政府支出占24.7%，高校等支出占6.2%，显然，企业早已超过政府下属研究机构和高等院校，成为全社会科研活动投入的主体，技术创新的支柱。

企业自办的科技研发机构实力增强、技术人员逐年增加，中国科技统计中心数据显示，2006年，国有大中型工业企业拥有科技机构的占总数的23.2%，企业科技人员达到189.2万人，同比增长了12.7%。其他形态的中小型企业科研力量也在不断增长。我们这次调研的陕西海浪公司，从上世纪九十年代成立起，就和西北农林科技大学等院校紧密合作，形成了产学研一体同盟，由企业按照市场和生产需求出题目，院校和企业科研人员联手攻关，接连取得了十多项科研创新成果，除了"外部借力"陕西海浪公司还在本世纪初投资300万元，建起企业自己的"海浪生物研究所"。使企业自主创新的能力大大增强，在我国这个新兴经济体内，像海浪公司这样靠科技创新的哺育而实力大增的"经济细胞"何止千万，如果国家给予有力的扶持和引导，必将成为推进我国节能减排的强大内驱力。

2.企业技术创新的融资环境并不宽松

尽管国家财政对企业技术创新的投资扶持比重在逐年增加，从去年起，《中华人民共和国企业所得税法实施条例》也明确规定支持环境保护、节能节水、资源综合利用，并对技术创新和科技进步给予税收优惠，但是，由于企业的技术创新从实施到市场化经历的时间长，投资风险大，预期收益不明朗，使企业融资依然十分困难。目前，我国金融机构出于短期盈利的考虑，对企业技术创新的投资风险评估较高，惜贷或缓贷的情况突出，政府投入资金相对较少，且主要流向科研机构和高校，企业很少能获得政府直接投资。这在某种程度上严重制约了我国企业自主创新能力的提升，不利于节能减排措施在基层的迅速落实。

我国科技经费筹集情况

资料来源：国家统计局，2007

从上表中可以看出，我国企业自筹科技活动经费一直占80%左右,且呈增加态势。从全局来看，这是不利于企业长期发展的。如陕西海浪公司靠自身力量研制出了接近"0"排放的"海浪高效节能微排放锅炉"，经测算，推广后每年可为我国节约煤炭1.8亿吨；同时还研制出当今世界最洁净的环保除臭杀菌剂，为净化我国空气环境做出了重大贡献，但是从研发到建厂投产，他们没得到一点国家科研投入，反而背上了近2000万元的创新债务，严重影响了创新成果的推广和后续科研项目（陈腐垃圾无害化、资源化处理）的顺利开展。像这样，企业发展反而受到创新之累的现象，应该引起我们高度重视。政府应该有力引导金融机构加大对企业技术创新的资金支持，使企业能的更好地开展自主创新，促进节能减排的转换。