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2014年03月25日16:24 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

（二）从行业结构看，新兴行业多头并进，吸金热门行业增速放缓

新兴行业竞相发展，动摇了制造业和房地产业的垄断地位。2013年，农林牧渔业、建筑业、批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、租赁和商务服务业等5行业亮点频现，到位资金均超过200亿元（见表1），共引资1292.41亿元，占全市总量的比重超过2成。引资额较大的项目有：科创医药产业物流园，全年引资38.71亿元；江北国际机场第三跑道航站楼，全年引资23亿元。

两大传统聚资行业制造业和房地产业引资额依然领先，增速不同程度持续回落。制造业和房地产业分别实现引资1742.94亿元和1960.58亿元，下降14.7%和增长12.0%，占比29.0%和32.6%。与上年相比，制造业增速下降39.3个百分点，房地产业增速下降7.0个百分点。引资额较大的项目有：6×1000mw超临界发电机组及千万吨级储煤中转基地项目，全年引资45.53亿元；黎香湖统筹城乡综合开发项目，全年引资43.47亿元。

表1：2013年重庆主要行业实际利用内资情况

（三）从资金来源地结构看，多极化格局逐渐形成，北京、广东和 四川仍居前三位

30个省区市均有资金到位，呈现出百花争放景象。不仅传统投资大省北京、广东和四川的资金雄厚，上海、江苏、浙江、福建、山东、湖北等省市也表现优异，到位资金均逾百亿元；此外，河北、山西、河南、内蒙古等省资金迅猛增长，增速均超过65%（见表2）。

东部、中部地区资金稳定发展，西部地区资金略有下降。东部地区资金是推动我市内资增长的首要力量，实际引资4134.73亿元，占比超过2/3，增长3.4%。其中，居来源地排位第一的北京资金与上年持平，到位1016.72亿元；居来源地排位第二的广东资金987.09亿元，增长10.5%。中部地区资金实际引资588.61亿元，占全市总量约1成，增长3.4%。其中，湖北资金226.15亿元，增长14.7%。西部地区资金略有下降，实际引1283.86亿元，占全市总量的21.4%，下降4.7%。其中四川、贵州、云南、陕西4省与重庆经济合作紧密，四川资金939.27亿元居来源地排位第三，贵州、云南、陕西资金均超过80亿元。

表2：2013年东中西部地区资金到位情况

（四）从资金投向地结构看，区域发展更趋均衡，渝东北板块加速

2013年，各大区域积极打造引资平台，筑巢引凤，引进内资表现出多点开花、均衡分布的特点（见表3）。

都市功能核心区和拓展区以总部经济见长，着力发展金融业、商业、旅游业、信息业及物流业。都市功能核心区和拓展区仍是聚资高地，引资超300亿的5个区均在本区域。实际引资2632.10亿元，占比超过4成，增速有所回落，下降5.4%。江北区、南岸区和渝北区下降较多；大渡口区、沙坪坝区和巴南区在房地产开发、微电园建设和新型金融业推动下，引资增长迅速。

都市发展新区依托近城地理位置，加快发展房地产业和制造业，引资成效显著，保持稳定增长。都市发展新区实现引资1840.92亿元，占比3成，增长2.8%。江津区、永川区、綦江区、潼南县和铜梁县引资取得良好进展，增速均超过20%。

渝东北生态涵养发展区引资特点分明，抓住移民新城建设、城乡统筹建设机遇，农林牧渔业、建筑业、房地产业和旅游业发力快速增长。渝东北生态涵养发展区实现引资1142.58亿元，占比2成，增长10.2%，为各区域中最高增速。梁平县、垫江县、忠县、巫山县表现出色，引资增速突破20%。

渝东南生态保护发展区利用资源优势，努力推进农林牧渔业、电力开发、房地产业和旅游业，但受地理位置偏远的制约，引资发展较慢，实现引资391.60亿元，下降8.1%。值得一提的是秀山县立足特色旅游、彭水县借助丰富资源，在引资方面取得了一定成绩。

表3：2013年重庆各区域实际利用内资情况

三、优化内资发展建议

未来数年，重庆引进内资应加快升级转型，朝着规模适度扩大、速度稳定增长、结构更加优化的方向发展。

（一）注重环境构建，优化投资软硬环境

从注重优惠政策转向关注完善、稳定的投资环境建设，营造新引资优势。硬环境改善是吸引投资的基础条件。必须加快交通、通讯、供电、供水等城市基础设施建设，加大环保、生态投入，提高产业配套程度。软环境优化是吸引投资的最终要素。要营造公开、公平、公正的投资软环境，培育健康有序的市场环境，建立健全的法治环境，提供安全文明的生活环境，构建高效廉洁的体制政策环境。

（二）引资、选资、优资并举，积极引导行业投向

农业是重庆基础产业，要给予更多政策支持，积极鼓励投资第一产业；注重引进技术水平变革和产业结构升级的项目，注意引进具有核心技术的制造业项目，杜绝高污染、高消耗、破坏生态环境的项目；重视提升城市功能的服务业项目，努力引导交通、信息技术、金融、科研、卫生、社会福利、文化、体育、生态和环境保护等方面的资金注入。

（三）强化中西部地区合作，避免引资恶性竞争

随着内资西进步奏的加快，重庆应高度重视与中西部地区的经济技术合作。中西部地区与重庆互补互通性强，引资竞争激烈，容易出现同质引资矛盾。应坚决摒弃“杀鸡取卵”的竞争方式，不以单纯降低成本为引资点，加大西南一片、长江一线、毗邻一圈等横向经济协作，着力拓展省际、城际合作的深度和广度，实现“优势互补，资源共享、互利互惠、合作共生”。

（四）加强区域引资规划，避免项目重复引进

要克服短视行为，不能片面追求扩大规模。必须制定中长期产业和技术发展战略，制定片区发展规划，实现产业板块与地域板块的紧密结合，避免造成盲目引进和重复建设。同时，要积极探索各区县联动新路子，善用多极资源，实现引进项目的可持续良性发展。北碚区和巫山县合作共建的重庆北碚（广东）对口支援巫山移民工业基地，就是优势互补的成功典范。

（五）加快开发区、工业园区建设，积极开展投资促进活动

充分利用开发区、工业园区在承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的功能优势，采取切实措施加强开发区和工业园区建设，打造成为承接外省资金和产业转移的主要平台。另一方面，广泛开展投资促进活动，更积极主动地提供投资信息，创造和扩大潜在引资机会。（据重庆市统计局）

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