首 页 开云网页版-开云(中国)官方在线登录 发展观察 开云网页版-开云(中国)官方在线登录跟踪 经济发展 减贫救灾 社会发展 全球招标投标 商务资讯 观察思考 发展报告 数字报告 白皮书 中国之窗 世行在中国
专家专栏 政策解读 宏观经济 区域发展
行业动向
行业规划 金融证券
金融法规
贸易发展 工程项目 企业发展
国情公报 经济数据 经济名词 采购商
发展开云网页版-开云(中国)官方在线登录  -汶川地震已有19065名学生遇难 灾后着力推进住房等重建(实录) -基金市值不断"缩水" 基金经理照拿百万 三公司获准发行公司债 -专家:央企现金流趋紧 国家注资或成常态 上海领衔地方国企整合 -四季度以来67家上市公司重组 海通12.9亿股解禁 机构提前逃亡 -沪天才留学生在美离奇坠楼身亡 武汉工地发生垮塌事故致5人死 -2008年司法考试合格分数线为360分 北大自主招生不招不孝学生 -证监会强调强化对控股股东监管 个人投资者可自由买卖实物黄金 -"中国第二巨贪"被引渡 挪用公款4亿 "第一贪纪委书记"被判死刑 -中房协:房价下跌地方官员受害最大 迪士尼带动沪房价逆势涨三成 -因无人愿接手 谢亚龙留任足协再干四年 中国足球走向何方?
郴州28座古墓遭施工损毁 保护文物缘何总迟一步
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2008 年 11 月 21 日 
字号:    打印本文章 写信给编辑

考古调查申请形同虚设

郴州文物损毁严重的事情引起了湖南省文物局的重视。

湖南省文物局局长陈远平分析认为,此事首先反映出的是文物保护意识不强,尤其是涉及到的相关单位负责人的文物保护、法制意识不强。

“‘保护文物人人有责’是写入国家法律的,郴州事件明显是违法的,出现这种情况要么是不知道,要么就是明知故犯,有某种利益在内。”陈远平强调,湖南省文物局会对此事追查到底,“文物保护可以为基础建设开道,但绝不能让路。”

“按照文物保护法,基础建设动工之前,必须首先由文物部门对施工地进行地下文物调查、勘探。一旦有所发现,必须进行抢救性的考古发掘之后,工地方可动工。”陈远平遗憾地表示,“目前,只有省级以上的重点建设项目,会在开工前主动要求文物部门进行调查、勘探。至于市县的这些小工程,比如住宅,几乎没有人主动申请考古调查。”

陈远平表示,郴州事件还暴露了文物部门存在执法难的问题,“郴州的文物管理部门曾多次与施工方进行交涉,但执法力度弱,而且此事还涉及到刑事责任。因此,依据文物保护法和相关条例,我们希望司法部门和我们一道介入调查此事。”

能否先勘探再卖地

一个不争的事实是,城市建设和文物保护之间的矛盾日益激烈。有些人一提文物保护就说阻碍了经济建设,一些基层文物保护工作人员甚至被说成是当地经济建设的“绊脚石”。

对此,陈远平表示,文物保护下来,是为当地为子孙后代留下宝贵的文化遗产。从这一层面上来说,保护文物不但不是经济的“绊脚石”,还是经济发展的“催化剂”。

但湖南律师曾技芝认为,现行文物法律法规基本上都是上世纪80年代制定的,有些滞后,已不能完全适应如今市场经济的需要了。

“其实我们也想保护文物,但工地一经开工再停下来,房产开发商就要面临巨大的经济损失。这笔损失如果要开发商来买单,我觉得也有点不公平。”长沙市某房产开发公司总经理张志军认为,保护文物是每个公民应尽的责任和义务,但因此带来的影响和损失却不是一般开发商所能承受的。

对此,长沙某房地产公司总经理王飞也深有同感。王飞说,地下挖出文物,工程停下了,少则几个月多则几年。如果是一家实力较弱的小房地产开发商,工程建设进度和土地一样宝贵,要是50%的资金来自银行贷款,延误工期就很可能带来破产的后果。

还有不少开发商向记者反映,个别开发商为避免因发现文物而造成工期延误和资金积压,干脆不搞地基土方开挖而改为打桩,有的开发商甚至明明发现了文物,却偷偷掩埋不汇报。

开发商们都希望,能有一个既不影响文物保护又不使开发商利益受损的解决办法。

对此,曾技芝建议说,现在房地产开发的程序是先买土地、再设计、再由规划局审批,审批时先由文物部门勘探,并代收每平方米几元钱的文物勘探费,在确定没有文物等地下宝藏后才能动工修建。这样的结果是把风险交给了开发商。那么,可不可以在转让土地之前先由文物部门、矿产部门等介入,进行先期勘探,确定这块土地没有文物等地下宝藏后再转让?如果有文物等地下宝藏,可先发掘后再转让,这样既降低了开发商的风险,又有效保护了文物。

赵文明 李鹏 苏国礼

记者手记

记者了解到,湖南是一个地下文物大省,从上个世纪90年代中期至今,每年评选的全国十大考古新发现中,湖南目前共占据了9个。之前评选的中国20世纪重大考古发现,湖南占据了3个。陈远平认为,“湖南任何一个地方动土都有可能发现改写、补正历史的重大考古发现。谁敢保证,湖南的地下,不会再出现一个马王堆汉墓,甚至比马王堆汉墓级别更高的文物群?”

那么,如何才能避免类似令人痛心的事情再次发生?陈远平认为,除了从意识、观念上提高文物保护的理念之外,还应当加强地方的立法和行政审批制度,使地下文物的调查、勘探全面进入各级政府的政务中心,列入前置审批。据他透露,目前湖南省文物局正联合省人大、省法制办制定一个本省“地下文物保护管理办法”,该项目已经列入省政府法制办的调研计划。

来源: 法制日报
   上一页   1   2  



相关文章:
湖南郴州28座古墓遭连环劫 汉罐成孩子玩具
湖南郴州发现大型矿藏 潜在经济价值达150亿
宋新潮:被劫文物岂能拍卖 追索回国是合法途径
湖北枣阳30多座古墓被盗 文物严重破坏(图)
专家指出北京数项大型工程致地下文物遭破坏
山东兖州破获文物盗窃案 引出惊世国宝[图]
员工遭辞退点燃文物泄愤 太平天国王府被烧(图)
西安一工地野蛮施工破坏40余座古墓 大量文物流失
图片开云网页版-开云(中国)官方在线登录:
官方否认燃油税 传中国或提高消费税代替燃油税
火星发现冰川 面积比洛杉矶三倍还大[图]
更多 >>