中美求解建新型大国关系之道
|
|
本报记者 洪俊杰
中美第四轮战略与经济对话今起在京举行。“年年岁岁人相同”，主持对话的还是中国副总理王岐山、国务委员戴秉国，美国国务卿希拉里·克林顿、财政部长盖特纳，但“岁岁年年事不同”，一年时间，中美关系、国际环境都发生巨大变化。正因为如此，两国更需要平心静气地坐在一起，共同探求构建中美新型大国关系之道。
观气氛：不算太“给力”
客观而言，本次中美对话所处的气氛不算太“给力”。上月30日，已与中国在黄岩岛海域对峙20天的菲律宾与美国举行首轮 “2+2”会谈，向华盛顿“求援”被外界普遍视作马尼拉方面的主要目的。同样是30日，奥巴马总统在华盛顿会晤日本首相野田佳彦，日本共同社放出消息称，两国会后发表联合声明，意在牵制随着经济迅速发展而不断崛起的中国。有专家悲观预测，本轮对话可能是2009年这一对话启动以来环境最复杂、最艰难的一次。
情况真的如此吗？美方一系列表态似乎给出了否定的答案。上月底，美国负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔突然访华，外界猜测此行有“灭火”之意。而据菲律宾阿尔托广播系统纪事广播网络开云网页版-开云（中国）官方在线登录网报道，希拉里在美菲“2+2”会谈中表示，美国不会在南海主权纠纷中选边站。此外，据路透社消息，奥巴马在与野田会谈时宣称：“我们所有的行动都不旨在以任何方式牵制中国。”
美方是否言行一致还待观察，不过这一系列表态显然有积极意义。用《纽约时报》的话说，美中在对话前之所以面临巨大压力，就是因为双方都想找到阻止美中关系脱轨的办法。上海国际问题研究院国际战略研究所执行所长吴莼思则判断，虽然中美之间有摩擦、有疑虑，但希望稳定彼此关系，不使之发生消极变化的战略意图是一致的，这就为开好本轮对话奠定了基础。
谈战略：消弭互信赤字
承接着一贯性的原则，本次战略对话层面仍将围绕着中美在双边、地区、全球层面所关注的议题而展开。简单来看，可分为事务性议题与战略性议题两部分。事务性议题主要是彼此关心的热点问题，包括气候变化、能源安全、南北苏丹、中东局势、南亚问题、朝鲜半岛等方面。作为全球性大国，中美有责任也有义务为国际社会提供公共产品。按惯例，战略对话将发表具体成果清单，外界可以从中读出端倪。
更重要的则是战略性议题，主要是进一步落实中美元首去年确立的建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系的共识。而在其中，缺乏必要的战略互信是落实共识的重要短板，因此中美高层需要借助此类对话，向对方坦陈自身的要求与忧虑，努力消弭互信赤字，谋求加强战略合作。值得一提的是，中美昨日举行了战略对话框架下的战略安全对话，由双方外交部门和军方人员共同参与，这种类似于“2+2”的对话模式，有助于彼此深入探讨一些核心、对中美具有重要影响的战略安全与综合安全问题。
“预计本次对话会在敏感问题、敏感领域取得一些突破，美国将加强对中国的正面下注”，中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任王嵎生表示。
话经济：寻求互惠共赢
在更为务实的经济对话层面，中美经贸议题出现“按下葫芦又起瓢”的状况。近段时间，美国之前热炒的人民币汇率问题逐渐偃旗息鼓，取而代之的是知识产权保护问题。其实，对保护知识产权的必要性，中美没有任何异议，分歧在于如何保护。美方要求中国按照其制定的规则行事，而中方则认为现有规则有其不公平之处，需要商榷与改善。因此，从本质上说，知识产权之争就是规则主导权之争，由于事关中美众多企业与行业的利益，成为本次对话难以绕过的话题，相信两国高官会有一番激烈的舌战。
此外，中美在其他领域也有不同诉求。中方希望美方放宽带有歧视性的对华高科技出口的管制，改善中国企业在美投资环境，而美方则关注中国国有企业补贴、自主创新、开放中国市场等话题。国家发改委学术委员会秘书长张燕生表示，现在中美两国的经济发展阶段不同，对这些问题肯定有不同的利益诉求和看法，但两国的一举一动都对世界经济产生重要影响。如何求同存异，从大局出发，就是两国需要在经济对话中去协调和探讨的。
美国全国商会会长多霍诺在论述中美欧合作与竞争关系时曾说过，世界三大引擎要合作不要对抗，否则都是输家。今天，中美又将坐在一起，如何在彼此关切的领域求大同存小异，寻求互惠共赢，考验着两国政府的智慧与勇气。