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下载安装Flash播放器10月14日，北约28个成员国外交部长和国防部长联席会议在比利时首都布鲁塞尔的北约总部举行，重点讨论北约未来10年发展方向新战略构想草案，为北约继续存在寻找理由。
不久前，北约秘书长拉斯穆森起草了长达11页的北约新战略构想草案，并递交北约28个成员国审阅。此次北约部长联席会将就此进行讨论修改，并交由11月19日和20日在葡萄牙首都里斯本举行的北约首脑会议通过。拉斯穆森14日在开幕式致辞中表示，“里斯本峰会将成为北约历史上最为重要的会议之一”。
北约战略构想是指导北约发展的纲领性文件，其重要性仅次于《北大西洋公约》。现行战略构想于1999年北约华盛顿首脑会议通过。
北约制定新战略构想表面上是为了适应新形势的需要，实际上是为这个全球最大的军事联盟寻找继续存在的理由。10多年来，国际形势与战略环境发生了巨大变化，并对北约产生了重大影响：欧盟崛起并成为全球重要角色之一；俄罗斯的发展与变化；北约吸纳了9个中东欧国家为新成员；北约派兵介入一些重大国际危机与地区冲突，如北约在科索沃及阿富汗的军事行动等；新安全威胁的发展，如恐怖主义、核扩散、化学与细菌武器、网络战等。
面对越来越不确定的战略环境，北约成员国认为，北约的首要任务仍是《北大西洋公约》第五条规定的对成员国的集体防御。为此，核威慑将在维护北约可靠性方面继续扮演着关键角色，北约强调，“只要世界上还有核武器，北约就将会是核联盟”。
应对现代威胁，需要现代防御。新战略构想草案在重申北约保卫成员国领土使命同时，还提出了3项新任务。首先，使军备现代化，包括核威慑能力。北约必须能够应对21世纪的新威胁，如国际恐怖主义、弹道导弹的扩散、信息战以及海盗活动等。其次，汲取阿富汗战场教训。现代国际危机错综复杂，单靠军事手段很难取得最终胜利，解决危机必须军事与民事双管齐下，各种力量共同努力。这就意味着北约必须采取军事措施与民事措施相协调的总体战略，因此北约应被赋予一定的民事能力。最后，深化与亚太地区、地中海沿岸、海湾国家以及俄罗斯的伙伴关系，同时启动与新兴国家，如中国、印度、巴西等国的磋商与合作。
至于导弹防御系统，法国等成员国认为可以作为核威慑的有效补充，但德国等成员国希望以导弹防御系统完全代替核武器。法德分歧成为此次北约部长联席会议的一个焦点。北约里斯本首脑会议将决定是否在欧洲部署导弹防御系统。
北约酝酿新战略构想之际，正值一些欧盟成员国开始实行财政紧缩与削减预算政策，减少军费支出成为无奈之举。据报道，英国将从目前的369亿英镑军费中减少10%，德国将削减93亿欧元军费。为了减少开支，北约总部将不得不精简机构与人员。然而，拉斯穆森却警告欧盟成员国不要过分减少军费，如果“老欧洲”不能令美国满意，美国可能会去其他地方寻找优先盟友。
在战略环境不确定、预算趋紧的背景下，北约新战略构想事关北约前途命运与演变方向，令世人关注。
（本报布鲁塞尔10月14日电）