转机出现在福田赳夫上台后

1974年2月14日，中国的陈楚大使和日本的东乡外相举行第三次预备性会谈时。日方反对在条约内写进“反霸条款”。

后来，三木内阁在反对写入“反霸条款”问题上越走越远，显示出根本没有诚意缔结条约，而且还企图把中断条约谈判的责任转嫁给中国。这一态度在日本不得人心。日本全国各地掀起了要求早日缔结中日和平友好条约的高潮。

1976年12月，三木首相辞职。福田赳夫第二年年初就任首相，提出执行“全方位外交”。在缔结中日和平友好条约方面，福田表示，只要“反霸条款”符合日本宪法的基本精神，就愿意缔结，显示了积极的姿态。邓小平：“一秒钟就能解决问题”

徐敦信，中国前驻日本大使。他透露了通过亲身经历的签约前后之详情。

福田赳夫就任日本首相后，顺应潮流，表示要积极对待日中缔约问题。

这时，也正是中国政治发生巨变之际。1976年10月，“四人帮”被粉碎。1977年7月，邓小平再次复出，亲自领导了中日缔约谈判工作，有针对性地做了大量卓有成效的工作，特别是围绕“反霸条款”和促成福田下决心方面，有许多精彩手笔。

邓小平当时指出，“反霸”条款的核心，其实就是一句话：不谋求并反对谋求霸权。也就是说，缔约双方首先约束自己不谋求霸权，同时也反对别人谋求霸权。

徐敦信认为，从国际关系准则和联合国宪章精神来讲，这句话无可非议，它没有惹谁，也不针对谁，不想谋求霸权的人无需大惊小怪，而想搞霸权的人自然很不自在。

当时，福田首相有一些顾虑。他向中方提出，希望中方理解“日本要同所有国家都和平友好”。对此，邓小平及时做出回应。他说，有人横行霸道，搞霸权，难道也要对他和平友好吗？邓小平说，福田首相不是我们的老朋友。他过去和中国的关系，我们彼此都清楚，但我们对此并不介意。希望福田首相能和田中角荣首相、大平正芳首相一样成为我们的朋友。邓小平还说，首相工作繁忙。其实，这件事只要一秒钟就能解决问题，就是两个字——“签订”。

“一秒钟”的讲话很快传到日本，引起很大反响。徐敦信分析认为，这实际上传达了两点信息，一，中方对福田首相采取向前看的态度；二，等待他下“一秒钟”的决断。这对福田本人既是勉励也是鞭策，而对积极主张早日缔约的朋友则是很大的鼓励。